• Komisja Europejska wszczęła postępowanie antydumpingowe dotyczące kwasu acetylosalicylowego z Chin
• Skargę złożył francuski producent Novacyl SAS
• Komisja zbada, czy chiński import odbywa się po cenach dumpingowych i szkodzi producentom w UE
• W sprawie pojawia się wątek możliwego wpływu państwa na koszty produkcji w Chinach
• Import może zostać objęty rejestracją, co otwiera drogę do ewentualnego pobrania ceł z mocą wsteczną
• Dochodzenie powinno zakończyć się w ciągu roku, maksymalnie w 14 miesięcy

Komisja Europejska wszczęła postępowanie antydumpingowe dotyczące importu kwasu acetylosalicylowego pochodzącego z Chin. Dochodzenie ma ustalić, czy produkt trafia na unijny rynek po cenach dumpingowych oraz czy taki import powoduje szkodę dla przemysłu Unii Europejskiej.

Postępowanie zostało wszczęte po skardze złożonej 10 sierpnia 2026 roku przez francuskiego wytwórcę Novacyl SAS. To kolejna firma, która zdecydowała się na taki krok. Wcześniej informowaliśmy o skardze złożonej pod koniec maja 2026 roku przez firmę Sandoz. Ten europejski producent antybiotyków złożył do Komisji Europejskiej projekt skargi antydumpingowej dotyczący substancji czynnej (API) amoksycyliny importowanej z Chin: Europa rzuci wyzwanie lekom z Chin? Na szali ostatnia fabryka antybiotyków 

Produktem objętym obecnym dochodzeniem jest kwas acetylosalicylowy. Przy czym firma, która złożyła skargę zauważa, że analizując sytuację, w przypadku Chin Komisja Europejska nie powinna opierać obliczeń na tamtejszych cenach i kosztach krajowych, ponieważ mają tam występować „znaczące zakłócenia” w rozumieniu unijnych przepisów antydumpingowych. Dowodem mogą być wnioski KE zawarte w dokumencie z 10 kwietnia 2024 roku dotyczącym znaczących zakłóceń w gospodarce Chin.

Według Novacylu, produkcja i sprzedaż badanego produktu mogą być dotknięte m.in. wpływem państwa na gospodarkę i sektor chemiczny oraz zakłóceniami dotyczącymi takich czynników produkcji jak grunty, energia, kapitał, surowce i praca. Firma powołała się również na 14. i 15. plan pięcioletni Chin, chińskie prawo spółek oraz aktualne analizy rynku.

To odwołanie do chińskich planów pięcioletnich ma znaczenie dla sposobu, w jaki Komisja może oceniać koszty produkcji w Chinach. Dokumenty te wyznaczają państwowe priorytety rozwoju przemysłu, w tym sektora chemicznego i petrochemicznego, oraz kierunki polityki inwestycyjnej i finansowej. W postępowaniach antydumpingowych mogą być jednym z dowodów wskazujących, że ceny niektórych czynników produkcji nie są kształtowane wyłącznie przez mechanizmy rynkowe, ale podlegają istotnemu wpływowi państwa.

Dlatego w skardze zarzut dumpingu oparto na porównaniu skonstruowanej wartości normalnej, uwzględniającej koszty produkcji i sprzedaży oparte na cenach lub punktach odniesienia uznawanych za niezniekształcone, z ceną eksportową produktu sprzedawanego do UE. Jako potencjalnie odpowiedni kraj reprezentatywny wskazano Brazylię.

Komisja zaznacza, że wyliczone na tej podstawie marginesy dumpingu są znaczące. Jednocześnie jest to nadal element uzasadniający wszczęcie dochodzenia, a nie jego ostateczny wynik.

Według Novacyl SAS import kwasu acetylosalicylowego z Chin zwiększył swój udział w unijnym rynku, przez co wielkość oraz ceny tego importu miały negatywnie wpływać m.in. na wielkość sprzedaży, poziom cen i udział w rynku unijnego przemysłu. W skardze wskazano również na pogorszenie jego ogólnej kondycji, sytuacji finansowej i zatrudnienia.

To właśnie te kwestie będzie teraz weryfikowała Komisja. Dochodzenie ma odpowiedzieć na dwa podstawowe pytania: czy chiński kwas acetylosalicylowy jest rzeczywiście sprzedawany w UE po cenach dumpingowych oraz czy taki import spowodował szkodę dla przemysłu unijnego. Jeżeli odpowiedź będzie twierdząca, Komisja zbada również, czy wprowadzenie środków antydumpingowych byłoby zgodne z interesem Unii.

Badanie dumpingu i szkody obejmie okres od 1 kwietnia 2025 roku do 31 marca 2026 roku. Natomiast analiza trendów istotnych dla oceny szkody będzie obejmowała okres od 1 stycznia 2022 roku do końca okresu objętego dochodzeniem.

W postępowaniu mogą uczestniczyć m.in. producenci eksportujący z Chin, producenci unijni, importerzy, organizacje reprezentujące użytkowników produktu, związki zawodowe oraz reprezentatywne organizacje konsumenckie, o ile wykażą obiektywny związek swojej działalności z produktem objętym dochodzeniem.

Istotnym elementem zawiadomienia jest zapowiedź Komisji, że zamierza ona na wczesnym etapie dochodzenia polecić organom celnym rejestrowanie importu kwasu acetylosalicylowego z Chin.

Komisja wyraźnie wskazuje, że taki krok może umożliwić późniejsze wsteczne pobranie ostatecznych ceł antydumpingowych od zarejestrowanego importu. Odrębne rozporządzenie dotyczące rejestracji importu ma zostać opublikowane w późniejszym terminie.

Postępowanie powinno zostać zakończone w ciągu roku, jednak zgodnie z przepisami nie może trwać dłużej niż 14 miesięcy od publikacji zawiadomienia.

Środki tymczasowe mogą zostać wprowadzone nie później niż po siedmiu miesiącach, a w każdym przypadku nie później niż po ośmiu miesiącach od publikacji zawiadomienia. Komisja ma również przekazać zainteresowanym stronom informację o planowanym nałożeniu tymczasowych ceł cztery tygodnie przed ich ewentualnym wprowadzeniem.

Samo wszczęcie postępowania nie oznacza więc automatycznego nałożenia ceł na kwas acetylosalicylowy z Chin. Decyzja będzie zależała od wyników dochodzenia dotyczącego dumpingu, szkody dla przemysłu UE, związku przyczynowego oraz interesu Unii.

Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.