Республика Андорра (в Пиренеях, между Францией и Испанией) занимает окруженную горами долину площадью 453 кв. км с населением свыше 6 тысяч человек (по данным 1956 г.), говорящим на каталонском диалекте испанского языка; находится под совместным верховенством Франции и епископства Урхельского (Испания).

Писаной республиканской конституции нет (хотя как самостоятельная община Андорра известна еще в IX веке). Общегосударственным органом является Генеральный совет долины, — состоящий из 24 членов, избираемый на 4 года и обновляемый наполовину каждые 2 года. Совет избирает председателя — «первый синдик», который руководит заседаниями Совета, а также его заместителя. Оба синдика облечены исполнительной властью.

Каждая из шести деревень, составляющих республику, избирает (кроме 4 членов Генерального совета) «общинный совет», который в свою очередь избирает двух «консулов» в качестве исполнительной власти общины. В общинах избираются, кроме того, «народные уполномоченные», которые обязаны ревизовать финансовую отчетность консулов. Во всех этих выборах призваны участвовать лишь главы семейств, хотя с 1933 г. это правило соблюдается ие особенно строго и к выборам допускаются и другие совершеннолетние жители общин.

Контроль Франции над управлением Андорры имеет вполне реальный характер и осуществляется через префекта французского департамента Восточных Пиренеев; префекту в отношении Андорры присвоено звание «постоянного делегата», и ему граждане Андорры вправе приносить жалобы на решения Генерального совета и других местных властей. Вопросы, вызывающие в Генеральном совете разногласия, тоже передаются на разрешение «постоянного делегата». Кроме того, французское правительство и епископ Урхельский назначают своих представителей (викариев), которые отправляют в Андорре правосудие (в присутствии консулов или представителей Генерального совета, приводящих решение суда в исполнение). На решения викариев допускается апелляция соответственно во французский суд (в Перпиньяне) и в епископальный суд.

Большинство приведенных выше положений отражено в публикуемом ниже «Проекте реформы, принятом в Долинах Андорры 31 мая 1866 гг.». Закон этот регулирует почти исключительно порядок выборов-должностных лиц республики, но из его формулировок, очень тщательных и обстоятельных, рисуются все основные линии государственного устройства Андорры, с ее общинным самоуправлением, се судами, ее чужеземными «суверенами». Должность консула или члена Генерального совета ответственна, хлопотлива и... безвозмездна. Охотников на эти должности, как видно, немного. Поэтому избирательный закон предупреждает, что «лица, избранные общиной в установленном порядке», обязаны принять избрание, если только они не несут «другой персональной общественной обязанности» или если еще не минуло 4 лет с тех пор, как они, так сказать, отслужились в последний раз. Поэтому же так мелочно подробны и оттого довольно запутанны детали выборов и голосования: избранные желают, как видно, иметь гарантию, что «воля народа» — неподдельная, подлинная воля его.

Цитируется по изд.: Конституции буржуазных государств Европы. Под ред. Г.С. Гуревича. М., 1957, с. 77-78.