Практика обеспечительных платежей: случаи и алгоритм возврата

Напомню, что обеспечительный платеж обозначает, что еще до фактического ввоза товара компания должна изъять из своего оборота крупные суммы денег, которые уже не вернутся на счет, а будут уплачены в счет ввозного НДС и акцизов в момент подачи декларации по косвенным налогам (до 20-го числа месяца, следующего за месяцем ввоза).

Реальная заморозка возникает на отрезке «внес платеж до ввоза → подал декларацию и платёж зачли»: в этот период деньги изъяты из оборота, но ещё не работают как налог.

Для малого и среднего бизнеса – это прямая угроза кассовых разрывов. Компании вынуждены замещать изъятые средства кредитами, которые обходятся в среднем в 17,6% годовых. Все это будет заложено в конечную цену товара и неизбежно ударит по конкурентоспособности.

Обеспечительный платеж можно не вносить ряду категорий: крупнейшим налогоплательщикам, участникам налогового мониторинга, компаниям из реестра уполномоченных экономических операторов (УЭО), а также поставщикам отдельных продуктов: нефть и нефтепродукты, электроэнергия, трубопроводные поставки, товары для личных нужд физических лиц.

Возврат средств (а не зачет) возникает только в двух ситуациях. Первая — это переплата, когда внесенный платеж оказался больше фактически начисленного налога, например, если ввезли меньше запланированного или изменилась цена. Тогда излишек уходит на ЕНС, формирует положительное сальдо, и вернуть его на расчётный счёт можно по заявлению. Вторая ситуация — когда поставка не состоялась вовсе: тогда деньги тоже уходят на ЕНС и возвращаются в заявительном порядке. Именно в этих сценариях переплаты или несостоявшейся поставки возврат может быть отложенным.

Если импорт был, но в меньшем объёме, деньги возвращают только после проверки декларации по косвенным налогам, а срок такой камеральной проверки составляет три месяца. При этом даже после возвращения на ЕНС деньги не приходят на расчетный счет автоматически — обязательно нужно подать заявление на возврат, иначе они просто зачтутся в счет других налогов.

Технические проблемы системы

Критической проблемой стала процедурная и техническая негибкость системы. Взять, к примеру, требование заранее фиксировать в системе госномер автомобиля и данные перевозчика. На дальних маршрутах техника часто ломается, но в системе СПОТ любая вынужденная замена машины — фактически срыв поставки, потому что все документы привязаны к конкретному транспортному средству.

Бизнес уже предложил заменить денежный залог банковскими гарантиями. Для импортеров это бы снизило финансовую нагрузку в 3–4 раза, ведь комиссия банка обычно составляет 3–5% против среднего показателя 17,6% по коммерческому кредиту. На сегодняшний день это единственное здравое решение, и ведомства уже взяли его в проработку. Однако пока поправки не приняты, бизнесу надо либо соглашаться на прямую заморозку оборотного капитала, либо переплачивать за дорогую альтернативную логистику в обход системы.

Мой вывод таков: система СПОТ создана со здравой целью – обелить импортные потоки из стран ЕАЭС. Однако ее текущая техническая реализация перекладывает на добросовестный бизнес избыточные риски и требует от компаний радикального пересмотра финансовых моделей.

С другой стороны, можно сказать, что такой подход дисциплинирует, снимает риск попасть в ситуацию, когда средств на уплату НДС попросту не будет. У малого бизнеса ввиду вероятного ненадлежащего ведения учета такая проблема может возникнуть. Нюансы всегда можно обсудить с поставщиком при условиях оплаты. В частности, платить не полную сумму, а за минусом той, что нужно заморозить до поставки.

Автор: Сергей Конон, управляющий партнер юридической компании Vita Liberta