"Ces révélations laissent présumer l'existence d'un système organisé et structuré d'emplois fictifs et non d'actes isolés." L'association citoyenne AC!! Anti-Corruption, qui se revendique apolitique, a adressé au Parquet national financier, mercredi 12 août, une plainte contre X, notamment pour "détournement de fonds publics", "prise illégale d'intérêts", "favoritisme" ou "faux et usage de faux", après un article du Canard enchaîné. L'hebdomadaire satirique affirme qu'environ 200 élus, "de droite comme de gauche, ont bénéficié à la RATP d'un emploi à plein temps mais pas très prenant".

Au départ, ces accusations visaient seulement Bally Bagayoko, maire de Saint-Denis (Seine-Saint-Denis). L'élu de La France insoumise est soupçonné par l'association de détournement de fonds publics et d'emploi fictif. Franceinfo vous résume cette affaire pour vous aider à y voir plus clair.

Tout commence avec la parution, le 4 août, de révélations du Canard enchaîné sur Bally Bagayoko, membre de La France insoumise, élu maire de Saint-Denis au printemps. Selon l'hebdomadaire satirique, Bally Bagayoko a "longtemps cumulé mandat local et poste de cadre" à la RATP, la Régie autonome des transports parisiens, financée à 100% par des fonds de l'Etat. Dans l'article, Le Canard enchaîné fait aussi état d'"horaires 'élastiques'" et de "généreuses indemnités", ainsi que d'un salaire mensuel de 6 000 euros.

Entre 2001 et 2020, Bally Bagayoko a été conseiller municipal à Saint-Denis et, dès 2002, adjoint aux différents maires qui se sont succédé dans la commune la plus peuplée de Seine-Saint-Denis. Il a aussi été vice-président du conseil départemental de 2008 à 2015. En parallèle, il est embauché à la RATP. Jacques Marsaud, le directeur général de l'époque, chargé du développement à la RATP, confirme au Canard enchaîné qu'il a été recruté "sur [s]a proposition", "sans concours ni entretien".

Cette double casquette suscite la polémique. "Pendant ces vingt années, pouvait-il être au four et au moulin, alors qu'on le voyait matin, midi et soir labourer le terrain de sa commune ?", s'interroge le quotidien libéral L'Opinion. Au Canard enchaîné, Bally Bagayoko répond : "Etre élu local demande une disponibilité de tous les instants. Mais continuer de travailler m'a permis de garder les pieds sur terre. Je crois qu'aucun élu ne doit vivre dans un entre-soi politique."

A l'aune de ces révélations, l'association AC!! Anti-corruption décide de déposer une plainte auprès du Parquet national financier (PNF), pour "prise illégale d'intérêts", "détournement de fonds publics", "favoritisme" et "manquement à la probité". Elle est déposée contre X, car elle vise à faire la lumière sur le système mis en place autour de ces emplois.

"Ces faits laissent présumer un double emploi rémunéré dans deux structures publiques, une absence de transparence sur les autorisations de cumul et une possible utilisation de ressources publiques à des fins personnelles ou politiques", pointe la plainte, adressée au PNF le 6 août et que franceinfo a pu consulter.

"Si les rémunérations perçues pour un emploi non effectivement exercé à temps plein à la RATP sont avérées, il s’agirait d'une utilisation indue de fonds publics."

L'association AC!! Anti-Corruption

à franceinfo

Cette association citoyenne, qui se dit apolitique, créée en 2021 après une scission d'Anticor, demande à la justice de procéder à la vérification de plusieurs documents, notamment "le contrat de travail et des fiches de paie de M. Bagayoko à la RATP depuis 2000", "l'autorisation de cumul d'activités délivrée par la RATP ou par la préfecture", ou encore de vérifier "la présence effective de M. Bagayoko à la RATP pendant ses mandats électifs".

Le 11 août, Le Canard enchaîné publie un nouvel article affirmant qu'"outre Bally Bagayoko, quelque deux cents élus, de droite comme de gauche, ont bénéficié à la RATP d'un emploi à plein temps mais pas très prenant". Pour ces nouvelles révélations, l'hebdomadaire affirme s'appuyer sur le récit de Jacques Marsaud, qui était l'ancien bras droit de l'ex-maire (PCF) de Saint-Denis Patrick Braouezec, avant de devenir cadre dirigeant de la RATP.

D'après Le Canard enchaîné, dans son livre Passion commune, secrétaire de mairie en banlieue rouge, paru fin 2018, Jacques Marsaud dit "avoir animé le réseau des quelque 200 agents de la Régie titulaires d'un mandat électif". Ces agents étaient "appelés à servir de relais locaux et parfois ministériels", avec "des facilités pour exercer leur mandat", affirme l'hebdomadaire.

Cette fois, Bally Bagayoko a riposté dans la foulée, directement sur le réseau social X. Dans un long post, publié mardi, le maire de Saint-Denis affirme que Jacques Marsaud conteste lui-même ces révélations. "Il le dit sans détour : je n'ai pas été recruté 'sans entretien', contrairement à ce que l'article laisse entendre", écrit Bally Bagayoko, qui martèle avoir été "recruté sur [s]es compétences".

"On m'accuse de 'cumuler deux postes'. Sauf qu'être élu n'est pas un emploi. Chacun le sait, à commencer par ceux qui ont écrit cet article. Confondre un mandat électif avec un poste salarié, ce n'est pas une erreur, c'est un choix rhétorique destiné à faire croire à une fraude là où il n'y a qu'un mandat exercé, comme la loi le permet et l'encadre", poursuit Bally Bagayoko, qui, au passage, s'en prend au journaliste.

Lui comme Jean-Luc Mélenchon, leader de LFI et candidat à la présidentielle 2027, affirment que l'auteur de l'article est Frédéric Haziza. "La haine de cette personne contre La France insoumise suffit à n'accorder aucune crédibilité à ce type de publications", a ainsi réagi sur X Manuel Bompard, coordinateur national du parti. Le député dénonce aussi un acharnement contre Bally Bagayoko, le seul à être cité parmi les 200 agents de la RATP qui seraient concernés.

Malgré ces dénégations, AC!! Anti-corruption a décidé d'adresser au PNF, le 12 août, une seconde plainte, qui complète la première. Elle vise les mêmes infractions, avec, en plus, celle de "concussion". L'association dénonce cette fois l'existence présumée "d'un système organisé et structuré d'emplois fictifs et non d'actes isolés" pour des "élus parisiens et franciliens à la RATP, de tout bord politique".

"Certains élus auraient bénéficié de contrats de complaisance, créés spécialement pour eux, sans justification opérationnelle", souligne AC!! Anti-corruption, dans cette nouvelle plainte consultée par franceinfo. "Des pressions politiques auraient été exercées pour maintenir ces emplois fictifs", affirme encore l'association.

"On porte plainte car il est possible qu'un système ait été créé au début des années 2000 et ait perduré jusqu'à aujourd'hui. Si c'est le cas, c'est une utilisation indue des fonds publics, la RATP étant un établissement public industriel et commercial", explique à franceinfo Eric Halphen, président d'honneur d'AC!! Anti-Corruption.

"On a des raisons de douter de la réalité de ces emplois."

Eric Halphen, ancien juge

à franceinfo

L'ancien juge, à la retraite depuis l'automne, espère qu'une enquête sera "diligentée" afin de "démêler le vrai du faux". Contacté par franceinfo, le PNF confirme, à ce stade, la réception de la première plainte. Elle est "actuellement à l'analyse", précise le parquet financier.

La Régie des transports parisiens a réagi après cette seconde plainte, elle aussi sur le réseau social X. Elle commence par démentir "les allégations d'emploi de complaisance au sein de l'entreprise". Puis la RATP assure observer "les règles de droit commun, dont la loi du 22 décembre 2025". "Cette loi prévoit notamment que les élus locaux peuvent bénéficier d'autorisations d'absences et de crédits d'heures pour leur permettre d'exercer leur mandat. Ces absences ne sont pas rémunérées par la RATP", assure la Régie.

La RATP souligne qu'"il n'y a pas de concours pour intégrer" ses rangs car ses agents "ne sont pas fonctionnaires". Au sujet de Bally Bagayoko, la RATP précise qu'il "a été recruté en 2001 après avoir passé les entretiens d'embauche puis ceux préalables à la titularisation comme c'est le cas pour tous les agents RATP au statut".

Enfin, la RATP réagit à la plainte déposée par AC!! Anti-corruption, se disant prête à présenter "à la justice toutes les pièces et documents qui lui seraient demandés, si cette dernière décidait de se saisir du sujet".

De son côté, Valérie Pécresse a réclamé, en tant que présidente du réseau Île-de-France Mobilités, "que toute la transparence soit faite sur la politique de recrutement de la RATP, passée et présente, afin de dissiper les soupçons d'éventuels emplois fictifs financés par le contribuable".