Просмотр новости
Найдите то, что Вас интересует
Спутники
РН
SpaceX
Роскосмос
NASA
Nowy system finansowania JST działa, ale nie bez zastrzeżeń. CIT pozostawia niedosyt
Дата публикации: 28-07-2026 05:00:00
- Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego to krok w dobrym kierunku. Daje samorządom bardziej stabilne i przewidywalne źródła dochodów, a tym samym większą niezależność finansową - uważa Michał Wiśniewski, starosta leszczyński.
Основное содержимое страницы с новостью.
- Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego to krok w dobrym kierunku. Daje samorządom bardziej stabilne i przewidywalne źródła dochodów, a tym samym większą niezależność finansową - uważa Michał Wiśniewski, starosta leszczyński.
- Powiat leszczyński został liderem Rankingu Finansowego Samorządu Terytorialnego 2025, co - zdaniem starosty Macieja Wiśniewskiego - jest efektem przedsiębiorczości mieszkańców i odpowiedzialnego zarządzania publicznymi pieniędzmi.
- - Naszą rolą, jako samorządu, jest racjonalnie gospodarować tymi środkami - pomnażać je oraz inwestować w taki sposób, aby realnie poprawiać jakość życia mieszkańców - podkreśla Wiśniewski.
- Do utrzymania dobrej sytuacji finansowej - w ocenie starosty - samorządy potrzebują stabilnych i przewidywalnych źródeł finansowania.
Powiat leszczyński zajął pierwsze miejsce w Rankingu Finansowym Samorządu Terytorialnego 2025. Jak ten sukces przekłada się na życie mieszkańców?
Michał Wiśniewski, starosta leszczyński: Traktuję to wyróżnienie przede wszystkim jako efekt zaradności i pracowitości mieszkańców. To oni każdego dnia ciężko pracują, prowadzą firmy i płacą podatki. Po wejściu w życie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego pozytywnie przekłada się to bezpośrednio na wyższe dochody powiatu.
Naszą rolą, jako samorządu, jest natomiast racjonalnie gospodarować tymi środkami - pomnażać je oraz inwestować w taki sposób, aby realnie poprawiać jakość życia mieszkańców. Dlatego konsekwentnie rozwijamy infrastrukturę drogową, ale jednocześnie realizujemy liczne projekty społeczne. Aktywność mieszkańców wzmacnia samorząd, a samorząd tworzy coraz lepsze warunki do życia. Myślę, że pierwsze miejsce w tym rankingu jest potwierdzeniem, iż w powiecie leszczyńskim po prostu żyje się dobrze.
Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że sąsiadujemy z Lesznem. Wielu mieszkańców naszego powiatu pracuje w mieście, a jednocześnie na naszym terenie działają liczne przedsiębiorstwa, w tym jednoosobowe działalności gospodarcze. Dzięki temu osiągamy wyższe wpływy z podatków, z udziału w CIT, co daje nam możliwość realizowania kolejnych inwestycji oraz współpracy z gminami na rzecz rozwoju całego regionu.
Wspomniał pan, że nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego pozytywnie wpłynęła na budżet powiatu. Na czym dokładnie polega ta zmiana i czy nowe zasady rzeczywiście dają samorządom większą stabilność oraz przewidywalność dochodów?
- Nowa ustawa przede wszystkim zwiększa znaczenie dochodów własnych samorządów, przede wszystkim udziałów w podatkach PIT i CIT. Mam jednak pewne zastrzeżenia do wysokości wpływów z CIT-u, które dla nas okazały się niższe, niż się spodziewałem. Jest to dla mnie o tyle niezrozumiałe, że wiem, jak wiele firm działających na naszym terenie osiągało w ostatnich latach bardzo dobre wyniki finansowe. Być może jest to efekt okresu przejściowego lub sposobu przeliczania wpływów. Ostateczną ocenę będzie można wydać dopiero po analizie dochodów w kolejnych latach.
Co do zasady uważam jednak, że nowa ustawa to krok w dobrym kierunku. Daje samorządom bardziej stabilne i przewidywalne źródła dochodów, a tym samym większą niezależność finansową. Wychodzę z założenia, iż lepiej dysponować większymi dochodami własnymi i wspólnie z radnymi decydować o przeznaczeniu tych pieniędzy, niż opierać się na środkach przyznawanych uznaniowo przez administrację centralną, często bez jasno określonych kryteriów.
Jaką strategię przyjął powiat leszczyński, aby wspierać rozwój lokalnej gospodarki, przyciągać nowych mieszkańców i tworzyć dobre warunki dla firm działających na tym terenie?
- Za przygotowanie terenów inwestycyjnych odpowiadają przede wszystkim gminy, które wyznaczają je w planach ogólnych i miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Naszą rolą, jako powiatu, jest natomiast inwestowanie w infrastrukturę drogową, tak aby zapewnić dobre skomunikowanie terenów przemysłowych z najważniejszymi szlakami komunikacyjnymi, jak droga ekspresowa S5.
Równocześnie od kilku lat inwestujemy w tzw. tkankę społeczną, czyli realizujemy projekty skierowane bezpośrednio do mieszkańców. Przykładem są bezpłatne szczepienia przeciw kleszczowemu zapaleniu mózgu, a wkrótce rozpoczniemy również program badań okulistycznych dla dzieci. Chcemy, aby powiat był miejscem atrakcyjnym do życia i przyciągał nowych mieszkańców.
Stawiamy także na współpracę z organizacjami pozarządowymi. W ciągu ostatnich dwóch lat niemal podwoiliśmy środki przeznaczane na dotacje dla stowarzyszeń i klubów. To właśnie wokół tych organizacji skupia się wielu aktywnych mieszkańców, a ich działalność wzmacnia i buduje lokalną wspólnotę oraz wzbogaca ofertę skierowaną do dzieci, młodzieży, rodzin i seniorów.
Na czym dziś powiat najbardziej oszczędza?
- Pierwsze miejsce w Rankingu Finansowym Samorządu Terytorialnego 2025 potwierdza, że sytuacja finansowa powiatu jest bardzo dobra. Nie mamy zadłużenia, a dzięki nadwyżce dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi dysponujemy wolnymi środkami, które możemy przeznaczać na rozwój.
Największe inwestycje staramy się realizować przy wsparciu środków zewnętrznych, natomiast mniejsze często współfinansujemy wspólnie z gminami. Na co dzień racjonalizujemy wydatki i konsekwentnie ograniczamy koszty bieżącego funkcjonowania.
Można powiedzieć, iż przed wydaniem obracamy każdą złotówkę dwa razy. Każdy wydatek musi być dobrze uzasadniony i służyć mieszkańcom, dlatego gospodarujemy publicznymi pieniędzmi w sposób odpowiedzialny i transparentny.
Czy powiat leszczyński odczuwa już skutki zmian demograficznych i tak zwanej luki oświatowej, czy rosnąca liczba mieszkańców sprawia, że lokalna oświata znajduje się dziś w innej sytuacji niż w wielu innych częściach kraju?
- Na razie nie. Wręcz przeciwnie - liczba mieszkańców naszego powiatu z roku na rok rośnie. Jesteśmy jednym z siedmiu powiatów w Polsce, które odnotowują dodatni przyrost liczby ludności, dlatego problemy związane z niżem demograficznym w oświacie nie są u nas jeszcze odczuwalne. To zapewne efekt dynamicznego rozwoju budownictwa mieszkaniowego oraz faktu, że wiele osób wybiera nasz powiat jako miejsce do życia.
Wyzwaniem jest natomiast funkcjonowanie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego. Praktycznie nie dysponujemy już wolnymi miejscami dla wychowanków, a jednocześnie utrzymanie placówki wiąże się z wysokimi kosztami. Wynikają one przede wszystkim z konieczności prowadzenia remontów i inwestycji w zabytkowym obiekcie - dawnych oficynach zamkowych. Każde takie przedsięwzięcie stanowi znaczące obciążenie dla budżetu powiatu.
Czy w tej sytuacji samorząd rozważa rozbudowę obecnej placówki albo utworzenie nowej szkoły, która odpowiedziałaby na rosnące potrzeby?
- Nie, zwłaszcza że jeszcze kilka lat temu liczba uczniów nieznacznie spadła, chociaż w ostatnim czasie nastąpił wyraźny wzrost zainteresowania nasza placówką.
W przypadku szkoły specjalnej nie obowiązuje rejonizacja - to rodzic decyduje o tym, do której szkoły dziecko będzie uczęszczało. Fakt, że praktycznie nie mamy już wolnych miejsc, świadczy o wysokiej jakości opieki i kształcenia, jakie oferuje Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy. Potwierdza to również to, iż uczęszczają do niego nie tylko dzieci z naszego powiatu, ale także z powiatów sąsiednich.
Jakie zmiany w systemie finansowania samorządów są dziś najbardziej potrzebne, aby powiaty mogły nie tylko wykonywać bieżące zadania, lecz także planować rozwój w dłuższej perspektywie?
- Przede wszystkim należałoby zwiększyć udział dochodów własnych samorządów oraz rozwiązać problem niedofinansowania zadań zleconych przez administrację rządową. Powiaty realizują wiele obowiązków państwa, jednak środki przekazywane na ten cel często nie pokrywają rzeczywistych kosztów ich wykonywania.
Dobrym przykładem są decyzje środowiskowe. W planach jest przekazanie tego zadania powiatom, jednak nadal nie przewidziano środków na jego realizację. Uważam, że to oczywiste - jeśli samorząd ma wykonywać nowe obowiązki, powinien otrzymać na ten cel odpowiednie finansowanie.
Znakiem zapytania pozostaje również przyszłość wydziałów komunikacji. Cyfryzacja usług publicznych będzie postępować i jako obywatel bardzo ją popieram, bo oznacza prostsze i szybsze załatwianie spraw. Trzeba jednak pamiętać, iż nawet jeśli wniosek zostanie złożony elektronicznie, to ostatecznie trafia do urzędu i wymaga obsługi przez pracownika. Jednocześnie, wraz z cyfryzacją mogą zmniejszać się wpływy z opłat, które dziś częściowo rekompensują koszty wykonywania tych zadań przez powiaty.
Pozytywnie oceniam natomiast zmiany w finansowaniu geodezji, które weszły w życie w 2026 r. Koncentrują się one nie tylko na cyfryzacji, ale również na uporządkowaniu zasad finasowania i weryfikacji procedur dotacyjnych dla jednostek samorządu terytorialnego.
Wspomniał pan o niedofinansowaniu zadań zleconych przez administrację rządową. Jak duże są obecnie koszty ponoszone z tego tytułu przez powiat i które obszary najbardziej obciążają lokalny budżet?
- Cała administracja architektoniczno-budowlana jest zadaniem zleconym przez administrację rządową. To zadanie, którego realizacja po prostu kosztuje. Co prawda, nie prowadzimy jeszcze szczegółowych analiz, ale widzimy, że skala środków, które dokładamy z budżetu powiatu, staje się coraz większa.
Jestem starostą od 2024 r. Wcześniej nie przeprowadzono szczegółowej ewidencji rzeczywistych kosztów realizacji zadań zleconych. Rozmawiam na ten temat ze służbami finansowymi, jednak na razie nie chcę dodatkowo obciążać ich kolejnymi obowiązkami. Gdy przyjdzie odpowiedni moment, zaczniemy szczegółowo ewidencjonować te koszty, aby dokładnie określić skalę niedofinansowania i być przygotowanym do dochodzenia należnych środków.
Jeżeli mielibyśmy - podobnie jak niektóre inne powiaty - podjąć spór z administracją rządową, musielibyśmy wykazać i udokumentować rzeczywistą szkodę wynikającą z niedofinansowania zadań zleconych. Środki, które dziś dokładamy do ich realizacji, mogłyby przecież zostać przeznaczone na inwestycje służące mieszkańcom.
Dlatego uważam, że samorządy potrzebują stabilnych i przewidywalnych źródeł finasowania. To właśnie stabilne dochody są podstawą skutecznego działania oraz planowania rozwoju w dłuższej perspektywie.
Jakie są najważniejsze plany inwestycyjne i rozwojowe powiatu na najbliższe lata oraz które z nich będą miały największe znaczenie dla mieszkańców?
- Nadal chcemy rozwijać infrastrukturę drogową, ale także rozszerzać ofertę programów zdrowotnych i organizować wydarzenia kulturalne dla mieszkańców. Jednocześnie coraz częściej myślimy o przyszłości, bo jednym z największych wyzwań będzie utrzymanie infrastruktury, którą w ostatnich latach wybudowaliśmy.
Od kilku lat inwestowaliśmy w sieć ścieżek rowerowych. Dziś mamy już ponad 130 kilometrów tras wzdłuż dróg powiatowych i wkrótce nadejdzie czas ich remontów. Rosną również oczekiwania mieszkańców dotyczące bieżącego utrzymania tej infrastruktury. Zawsze powtarzam, że łatwiej jest zbudować niż utrzymać.
Dlatego tak ważne jest zapewnienie powiatom stabilnych dochodów bieżących - czy to poprzez większy udział w podatkach, czy inną formę finansowania, która będzie przewidywalna i niezależna od zmian politycznych. Najłatwiej zarządza się finansami wtedy, gdy źródła dochodów są stabilne. Pozwala to odpowiedzialnie planować inwestycje i konsekwentnie realizować wartościowe przedsięwzięcia, służące mieszkańcom.
Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.
Схожие новости
Классификация: Экономика. Схожих патентов: 0. Схожих новостей: 10. Тональность: 0. Информативность: 9.56. Источник: www.portalsamorzadowy.pl.