Хороший налог меняет привычки, плохой — только настроение. А сбор за то, чего в продукте вообще нет, рискует изменить прежде всего отношение граждан к тем, кто его придумал.

На этой неделе главной цифрой немецкой политики неожиданно стал ноль. Не бюджетный и не рейтинговый — тот самый, что красуется на банке Cola Zero. Чиновники попытались назначить ему цену, но министр финансов вмешался раньше кассира. Zero осталось Zero. А осадок у правительства — вполне калорийный.

Сахара нет. Счет есть

Замысел выглядел вполне разумно: сделать сладкую газировку дороже, подтолкнуть производителей менять рецептуру, а покупателей — реже тянуться к бутылке. Но попавший в прессу рабочий документ Минфина неожиданно расширил ассортимент будущего сбора. Предлагалась трехступенчатая шкала: 26 центов за литр при содержании от 4,5 до 7 граммов сахара на 100 миллилитров, 32 цента — при уровне свыше 7 и до 10 граммов, 38 — выше этой отметки.

А затем в списке обнаружилась Cola Zero. Для напитков с подсластителями тоже обсуждалась ставка в 26 центов — при полном отсутствии сахара. Под платеж могли попасть радлеры — пивные миксы с лимонадом, овсяные и молочные напитки, готовый кофе и фруктовые нектары. Исключение собирались сделать лишь для чистого молока и стопроцентных соков. Получался сахарный налог, которому сам сахар уже был не нужен.

Назад, и быстро

Разворот занял меньше суток. После заседания кабинета в Нойхарденберге Ларс Клинбайль заявил: напитки без сахара облагать не будут. Канцлер Фридрих Мерц поддержал главу Минфина, а разговоры о расколе в коалиции назвал «грубой бессмыслицей». По словам Клинбайля, журналистам достался лишь промежуточный документ, которого он сам еще не видел. Чиновники, пояснил министр, должны иметь возможность обсуждать и отбрасывать разные идеи, не превращая каждую служебную записку в государственное решение. Но неудобный вопрос никуда не делся: почему кабинету вообще пришлось публично объяснять, что налог на сахар логично связывать именно с сахаром?

Лечить или латать?

За спором о диетической коле скрывается куда более серьезная тема: зачем Германии новый сбор — менять пищевые привычки или затыкать бюджетные дыры? Весной речь шла о введении налога с 2028 года и поступлениях около 450 миллионов евро ежегодно. Деньги обещали направлять на профилактику заболеваний. Теперь в дискуссии о стабилизации взносов больничных касс фигурирует уже 2027 год. По данным Euronews, исчезла и жесткая привязка поступлений к здравоохранению. Инструмент профилактики рисковал превратиться в еще один источник доходов казны. Министр здравоохранения Мекленбурга–Передней Померании Штефани Дрезе предупредила: финансовые дыры сахаром не засыпать. Премьер–министр Гессена Борис Райн высказался еще жестче: на фоне дорогих продуктов, заявил политик ХДС, гражданам не нужен очередной «налог на подорожание».

Сладкий диагноз

Отказ от налога для Zero не отменяет самой проблемы. Академия наук «Леопольдина» говорит об эпидемии ожирения: избыточный вес имеет почти каждый шестой ребенок в возрасте от трех до 17 лет. Сбор на сладкие напитки поддерживают около 60% жителей Германии. Медики и защитники потребителей подчеркивают: смысл меры не в том, чтобы просто сделать бутылку дороже. Задача — создать производителям стимул снижать содержание сахара. Добровольное обязательство отрасли сократить его долю на 15% в период с 2015 по 2025 год, по данным MDR, ожидаемого результата не принесло. Но подсластители открывают новый фронт спора. Критики считают: даже без сахара чрезмерно сладкий вкус сохраняет привычку к сладкому. Производители возражают: если одинаково наказывать налогом и сахар, и его заменители, менять рецептуру без потери покупателей станет значительно труднее.

Рецепт Британии

Изобретать велосипед Германии не придется: подобные сборы действуют более чем в ста странах. Чаще всего в пример приводят Великобританию, где налог объявили в 2016 году, а ввели двумя годами позже. Там размер платежа зависит от содержания сахара, а платят производители. Снизил его количество в рецептуре — избежал сбора. По данным Euronews, в охваченных налогом напитках сахара стало в среднем на 29% меньше. Исследование, о котором писал The Guardian, показало: после объявления реформы потребление сахара из лимонадов детьми сократилось примерно вдвое, взрослыми — на треть. Однако общий уровень по–прежнему превышает рекомендуемый. Поэтому с 2028 года британцы распространят сбор на упакованные молочные коктейли, сладкий кофе и растительные заменители молока.

Пена пошла

Пищевая индустрия требует сначала доказать эффективность меры и просчитать последствия для бизнеса и покупателей. Особенно беспокоятся пивовары: многие из примерно 1400 заводов выпускают не только пиво, но и радлеры с лимонадами. Торговые сети уже дают понять, что дополнительные расходы постараются переложить на поставщиков. Foodwatch, напротив, призывает не утопить саму идею в бесконечных спорах об овсяном молоке и подсластителях. Организация предлагает начать хотя бы с самых сахарных лимонадов.

Zero выжил

Одна граница уже проведена: напитки без сахара облагать не будут. Все остальное пока туманно. Какие продукты попадут под сбор? Когда он заработает? Куда пойдут деньги? И кто в итоге раскошелится — производитель, торговля или покупатель? Самый заметный абсурд из проекта убрали. Но стройной политики от этого еще не появилось. Ноль на этикетке отстояли. Станет ли меньше сахара в немецких бутылках, решит уже не пост министра в соцсетях, а будущий закон.

Об этом говорит Германия: 

Германия — Хозяевам вход воспрещен. Семья заплатила за квартиру 230 тысяч евро, но семь лет не может переступить ее порог

Германия — Массаж с выходом на панель. Обещание приличной работы привело иностранок в сеть подпольных публичных домов

Германия — На ловца и геймер бежит. Разведка и бундесвер заманивают молодых специалистов виртуальными заданиями и реальной карьерой

Германия — Проводники дернут стоп–кран. После волны нападений железнодорожники требуют защиты и грозят оставить региональные поезда без согласованных графиков

Германия — Опухоль объявили в розыск. Персональная мРНК–терапия передает иммунитету особые «приметы» раковых клеток

Германия — Один дома. С учебником. Планы АдГ разрешить домашнее обучение обострили спор о правах родителей, равенстве и свободе ребенка

Германия — Кому квартиру, кому границу. Левые обещают передел жилищного рынка, АдГ — миграционный разворот: страна выбирает между двумя рецептами перемен

Германия — Чужих не надо — своих не осталось. Семейная политика и искусственный интеллект пока не способны заменить недостающих специалистов

Германия — Спят усталые игрушки. Взрослые — не всегда. Самая дефицитная вещь продается не в магазине и не зависит от инфляции. Особенно дорогой она оказалась для мужчин 45+

Германия — Соцрасходы: кто крайний?. Почему выплаты безработным нельзя смешивать с социальной помощью пожилым — и кто на самом деле разгоняет счета

Германия — Крестик на дружбе. Партийные симпатии все сильнее влияют на отношение немцев друг к другу

Германия — Канцлера встретили по рейтингу. Возвращение Фридриха Мерца в публичную политику совпало с новым антирекордом популярности