Представляя закон коллегам, сенатор Артем Шейкин охарактеризовал его как рамочный. Документ регулирует разработку и применение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, предусматривает создание его суверенной и национальной моделей, закрепляет господдержку, обязанности разработчиков и правила маркировки контента. Шейкин добавил, что кабмин обеспечит предметное регулирование через подзаконные акты.

Главная цель - создать условия для приоритетного роста отечественных решений в этой сфере. Устанавливаются принципы работы с большими фундаментальными моделями (БФМ) ИИ. Президент России получает полномочия по утверждению Национальной стратегии развития ИИ, а правительство сможет определять меры господдержки разработки, внедрения и применения нейросетей.

Вводятся категории суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта. Для них устанавливаются требования по локализации и обработке данных на территории России с участием российских юридических лиц. Предусмотрены и меры поддержки разработчиков, в том числе в части доступа к данным для обучения моделей.

Кроме того, владельцев сайтов и других изданий с аудиторией более 500 тысяч человек, в том числе соцсети, обяжут предоставлять пользователям возможность маркировать контент, который сгенерирован ИИ. Такая маркировка не будет обязательной, владельцы смогут использовать ее по собственному желанию.

Отдельный блок посвящен вопросам авторских прав при обучении ИИ-моделей. Уточняется, что, если материалы получены законно или опубликованы в открытом доступе без ограничений со стороны правообладателей, их использование не считается нарушением.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко напомнил парламентариям, что стоит амбициозная задача по внедрению ИИ в масштабах всей страны к 2030 году. "Главный акцент мы делаем на поддержке именно отечественных решений, на внедрении отечественных сервисов, использовании отечественных моделей искусственного интеллекта. Почему это важно? Развитие своих моделей искусственного интеллекта - это прежде всего вопрос цифрового суверенитета и цифровой безопасности", - пояснил он.

По словам Григоренко, конкуренция в сфере ИИ идет уже не между отдельными компаниями, а на уровне стран, и многие зарубежные модели ограничивают доступ к своим сервисам.

Зампред кабмина обратил внимание на то, что закон не содержит каких-либо запретов, но вводит понятийный аппарат, устанавливает идентификацию российских больших фундаментальных моделей и создает правовую базу для финансовых и других мер поддержки разработчиков.

Сенатор Иван Абрамов поинтересовался, получат ли поддержку иные типы моделей, например, распознающие, прогнозные или анализирующие. Григоренко ответил, что на первом этапе закон сфокусирован на больших фундаментальных моделях. При этом меры поддержки, обсуждаемые в профильных рабочих группах с участием бизнеса, носят универсальный характер и будут ориентированы на российских разработчиков.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас обратил внимание на предстоящую работу над подзаконными актами и спросил, как планируется избежать появления избыточных административных барьеров. Вице-премьер заверил, что применяется опыт "регуляторной гильотины", а все нормы сразу же оцениваются бизнесом на корректность и работоспособность.

"Наша стратегия в этом плане - идти вот маленькими шажками с тем, чтобы не навредить регуляторными нормами… Технология развивается: сначала рождается технология, потом правила, и государству очень важно именно в правильный момент появиться с нормативно-правовым регулированием", - подчеркнул Григоренко.

Вице-спикер Николай Журавлев предложил активизировать обсуждение вопросов интеллектуальной собственности, поскольку закон допускает возможность обучения моделей на авторских материалах. "Нам важно, чтобы такие инновации не приводили к снижению качества творческого контента и не ущемляли авторские права", - указал он. По мнению сенатора, эта тема должна стать одним из первых вопросов на следующем этапе регулирования.

Завершая обсуждение, глава Совфеда Валентина Матвиенко назвала закон оптимальным. "Найден некий компромисс. Это действительно первый шаг, рамочный закон, который дальше будет наполняться новыми нормативными актами. Нам все-таки надо стараться "обмануть" искусственный интеллект в хорошем смысле слова и с опережением создавать условия для его развития", - сказала спикер верхней палаты парламента.