С 31 июля 2026 года вступает в силу второй этап Соглашения о применении электронных навигационных пломб на пространстве Евразийского экономического союза. Если первый этап, запущенный 11 февраля, затронул лишь ограниченный перечень санкционных товаров, алкоголя и табака, то новые правила распространяют обязательный мониторинг на весь таможенный транзит автомобильным транспортом, а для железнодорожных перевозок — добавляют в список легкую промышленность и радиоэлектронику. Как подчеркнул в ходе профильного вебинара КСТП коммерческий директор Центра развития цифровых платформ Максим Деменчук, это «достаточно немалый объем перевозок», и всем участникам процесса необходимо перестроить свои операционные процедуры, чтобы избежать простоев на границах.

Процедура взаимодействия в зависимости от страны старта

Критическим нюансом, который требует отдельного осмысления, является процедура взаимодействия в зависимости от точки начала маршрута. В случае, если перевозка стартует на территории Российской Федерации, взаимодействие осуществляется через российского оператора, однако при начале маршрута в другой стране-участнице, например в Республике Беларусь, грузоотправитель должен обращаться к местному уполномоченному оператору «Белтаможсервис», который обеспечивает наложение пломбы и ее активацию. Важно отметить, что сама пломба, будучи однажды установленной, не требует замены при пересечении границ, поскольку информация о движении передается через интеграционное взаимодействие между национальными операторами всех стран-участниц транзита, а контролирующие органы, включая Федеральную таможенную службу, Росалкогольтабакконтроль и налоговые службы, получают данные в режиме реального времени.

Финансовая модель также построена по принципу «одного окна»: оплата услуг всех операторов, через территории которых проходит маршрут, осуществляется в точке начала перевозки, причем итоговая стоимость формируется автоматически в личном кабинете при указании начальных и конечных точек, что упрощает планирование бюджета для заказчиков.

Исключения из правил: цистерны и опасные грузы

Особый пласт дискуссии, вызвавший оживленное обсуждение, касается исключений из правил пломбирования, регламентированных 147-м решением Коллегии ЕЭК. В ходе вебинара был поднят вопрос о специфике перевозок опасных и легковоспламеняющихся грузов в цистернах, которые конструктивно не оборудованы местами для крепления пломб, а их установка на сливо-наливных эстакадах предприятий топливно-энергетического комплекса невозможна из-за требований технического надзора. В ответ было дано разъяснение, что действующие исключения распространяются не только на типы грузов, но и на типы подвижного состава, и цистерны наливом и насыпью в данный перечень попадают. Однако здесь существует важная оговорка: хотя 147-е решение в текущей редакции охватывает эти категории, в настоящее время оно находится на стадии согласования продления, и итоговый перечень исключений (для третьего этапа) будет утвержден лишь после публикации актуализированного документа на сайте ЕЭК. Учитывая технические ограничения и логику сохранения преемственности, эксперты выражают уверенность, что данные исключения будут сохранены и на третьем этапе.

Организационные и технические вопросы

Помимо технологических и нормативных аспектов, М. Деменчук затронул практические вопросы организации работы, в частности, возможность регистрации нескольких юридических лиц в одной учетной записи, что было категорически исключено, поскольку каждый личный кабинет жестко привязан к конкретному налогоплательщику, хотя это не мешает одному лицу подавать заявки от имени разных участников перевозочного процесса.

Также была рассмотрена ситуация с техническими сбоями, в том числе задержками передачи данных на стыках информационных систем. Согласно разъяснениям, интеграция между операторами стран-участниц настроена и отработана в течение первого этапа, и сложностей с обменом данными не возникает, а задержки в приеме сигналов с самой пломбы, возможные в России из-за геополитических факторов и работ радиоэлектронной борьбы, компенсируются тем, что устройство накапливает всю информацию о спутниковом позиционировании и передает ее при попадании в зону устойчивой сотовой связи, что обеспечивает непрерывный мониторинг маршрута и оперативное информирование контролирующих органов всех стран.

Алгоритмы работы с пломбами для железнодорожников

Особое внимание в ходе вебинара было уделено принципиальному различию в алгоритме действий для железнодорожного и автомобильного транспорта, что является существенным фактором для операторов. Для автомобильных перевозок процесс пломбирования технологически проще, поскольку водитель находится непосредственно на месте таможенного оформления и может оперативно взаимодействовать с оператором, тогда как для железнодорожных перевозок, где участники процесса зачастую удалены от пунктов пропуска, критически важна синхронизация действий. Как отметила директор по взаимодействию с международными организациями АО ОТЛК «Эра» Лариса Коршунова, решение о применении пломбы принимается должностным лицом таможенного органа в рамках системы управления рисками, и именно от своевременности подачи заявки в личном кабинете и наличия достаточного денежного остатка на счете зависит, будет ли выпущена транзитная декларация, поскольку номер пломбы является обязательным реквизитом для завершения таможенной процедуры.

Автор: Дарья Клементьева