Ключевые заявления секретаря Совета безопасности РФ Сергея Шойгу 29 июня на совещании в СБ РФ по строительству ГЭС и ГРЭС для обеспечения электроэнергией крупных инвестпроектов в Сибири.

 Необходимы самые современные технологии для ГЭС, и их надо получить любым способом.

«Я предлагаю исходить из того, что нам необходимы самые современные технологии для строительства новых гидроэлектростанций. И мы должны их получить любым способом.»

Шойгу подчеркнул, что электроэнергетика становится ведущей отраслью нового технологического уклада, а мировой спрос на электричество к 2050 году удвоится. Он связал это с растущей потребностью в мощностях для хранения и обработки данных, поэтому отставание в технологиях недопустимо.

 Требуется существенно увеличить объёмы строительства генерации для высокотехнологичных и энергоёмких отраслей.

«Наша задача состоит в существенном увеличении объёмов строительства объектов возобновляемой и доступной генерации для высокотехнологичных и энергоёмких отраслей промышленности.»

Для этого, по его словам, потребуются активные инвестиции в развитие инженерной школы и собственных компетенций. По мнению Шойгу, в первую очередь надо сосредоточиться на пилотных объектах, а затем масштабировать опыт.

«В первую очередь необходимо сконцентрировать внимание на создании наиболее перспективных пилотных объектов. Это, прежде всего, расширение мощности Березовской ГРЭС, завершение строительства Крапивинской ГЭС и строительство гидроэлектростанций Мокского узла. Параллельно можно было бы начать предпроектные работы по Эвенкийской ГЭС, которая, по самым предварительным оценкам, при завершении строительства может составлять 5% суммарной генерации всей страны.»

Шойгу предложил по каждому объекту сформировать дорожные карты, уточнить этапность проектирования и определить инвесторов, так как у каждой станции есть свои особенности.

 Мировой спрос на электроэнергию удвоится к 2050 году, все ведущие страны включились в гонку.

«Ожидаемый прирост мирового спроса на электроэнергию к 2050 году составит более двух раз от текущей, сегодняшней потребности. Все ведущие страны мира включились в эту гонку. Значительный вклад в этот спрос вносит стремительно растущая потребность в мощностях для хранения и обработки данных.»

Шойгу отметил, что Россия не может оставаться в стороне, так как энергетика становится драйвером развития искусственного интеллекта и цифровых технологий, что требует опережающего наращивания генерации.

 Россия существенно уступает Индии, Бразилии и Китаю по темпам прироста мощностей ГЭС.

«За период с 2010 по 2025 год введено порядка 7 ГВт новых генерирующей мощностей ГЭС и ГАЭС. Прирост составил порядка 19%. По данному показателю Россия многократно уступает Индии (там прирост на 27%), Бразилии (+36%) и Китаю (+93%).»

Шойгу добавил, что Китай и Индия планируют к 2035 году выйти на уровень 440 и 80 ГВт соответственно, сохраняя высокие темпы. Это делает отставание России ещё более тревожным и требует решительных действий.

 Гидропотенциал России – около 250 ГВт, причём 80% сосредоточено в Сибири и на Дальнем Востоке.

«Мы обладаем одним из крупнейших в мире гидроэнергетических потенциалов – порядка 250 ГВт. Около 80% этого потенциала приходится на Сибирь и Дальний Восток.»

При этом он отметил, что сейчас используется лишь пятая часть этого потенциала, что значительно ниже, чем в Канаде, США и Китае. Он призвал кардинально изменить подход, чтобы гидрогенерация стала локомотивом экономического роста в восточных регионах.

 Для запуска инвестцикла по строительству ГЭС требуется специализированный экономический механизм и доработка законодательства для возврата инвестиций.

«Для запуска цикла строительства гидроэлектростанций нам предстоит определить направления доработки законодательства в данной сфере и определить специализированный экономический механизм, гарантирующий возврат вложенных средств для инвесторов.»

Он пояснил, что без такого механизма частный капитал не пойдёт в проекты со сроком окупаемости в десятилетия. Также необходимо сократить горизонт планирования, чтобы сделать инвестиции привлекательными.

 Создать механизмы господдержки проектов – налоговые льготы, гранты, льготные кредиты, выпуск ценных бумаг под будущую мощность.

«Необходимо создать механизмы государственной поддержки реализации таких проектов, в том числе посредством предоставления налоговых льгот, капитальных грантов, льготных кредитов и иных механизмов, в том числе связанных с выпуском ценных бумаг под будущую электрическую мощность.»

Шойгу отметил, что крупные ГЭС и ГАЭС строятся от 10 лет и более, а сроки окупаемости исчисляются десятилетиями, но их можно сократить при наличии чётких стимулов. Господдержка должна снизить риски для инвесторов.

 Использование иностранного оборудования допустимо только с обязательной локализацией и передачей компетенций через офсетные контракты.

«При этом должно быть соблюдено условие об обязательной локализации используемого оборудования и передаче инженерных компетенций российскому партнеру. В качестве инструмента могут быть использованы офсетные контракты.»

Шойгу подчеркнул, что это позволит под гарантированный спрос энергокомпаний создать современные производства в России. Альтернативный вариант – поставки из‑за рубежа – рассматривается только при жёстком соблюдении этих условий.

 Необходимо исключить «серые зоны» в законодательстве по водохранилищам и плотинам, нормативно определить порядок подготовки зон затопления.

«Необходимо исключить «серые зоны», связанные с созданием водохранилищ и плотин для ГЭС. Нормативно определить требования к составу мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ, порядку их финансирования, определению заказчиков работ и приемке их результатов.»

Шойгу указал на рассогласованность водного, земельного и градостроительного законодательства, особенно в части строительства объектов в зонах водохранилищ. Это создаёт высокую неопределённость и удорожает проекты.

 Сегодня у нас есть все возможности для того, чтобы начать движение вперед в гидроэнергетике.

«В 1936 году Академия наук и такая организация, как Ангаро-Енисейстрой, подготовили большой материал по энергоемким производствам и строительству ГЭС. В результате, по их разработкам, расчетам, должно было появиться десять ГЭС на Енисее и шесть ГЭС на Ангаре. Из того плана реализовано три.»,  напомнил секретарь СБ.

Он напомнил, что ресурсы часто переправлялись на другие объекты, а большая часть строек была заморожена в годы перестройки. Это историческое отступление показывает, что масштабные проекты возможны, но требуют политической воли.

«Но сегодня у нас есть все возможности для того, чтобы начать движение вперед.» – подчеркнул Шойгу.

Глава СБ выразил уверенность, что накопленный задел и современные условия позволяют не только догнать лидеров, но и использовать возобновляемый потенциал Сибири и Дальнего Востока для обеспечения новых высокотехнологичных производств.