Вся история освоения и развития российского Дальнего Востока связана с активной государственной политикой. Важнейшим инструментом ее являлись программные документы, направленные на решение задач геостратегического характера, - будь то царские указы по изучению этих далеких земель, а затем их присоединению и укреплению границ или решения советского правительства по индустриализации макрорегиона.