Росавиация согласовала финансирование первого этапа создания единой цифровой платформы для организации воздушного движения (ЕС ОрВД) с учетом пилотируемых и беспилотных авиационных систем (БАС). На это до конца 2027 г. бюджет может выделить около 10,4 млрд руб. Об этом говорится в письме руководителя Росавиации Дмитрия Ядрова в Минтранс, Минпромторг и курирующему транспорт вице-премьеру Виталию Савельеву от 23 июня 2025 г. Копия письма есть в распоряжении «Ведомостей», его подлинность подтвердил источник в одной из структур, близкой к авиационным регуляторам.

Основой ЕС ОрВД станет ЕИС ПИВП (Единая интегрированная система планирования использования воздушного пространства), говорится в письме Ядрова. Создание системы заложено в федеральный проект «Развитие инфраструктуры БАС» нацпроекта по БАС. Но в имеющейся у «Ведомостей» версии нацпроекта от конца 2024 г. на создание системы было предусмотрено лишь 4 млрд руб. до конца 2030 г. из бюджетных источников, финансирование планировалось выделять с 2027 г.

Техзадание на реализацию первого этапа – создание ЕИС ПИВП – было согласовано с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (ГК по ОрВД, единая структура по аэронавигационному обслуживанию в России), АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» и Росавиацией без замечаний, указано в письме. Система будет создаваться и внедряться в два этапа: первый этап – 2025–2027 гг., второй – 2028–2030 гг. Для создания ЕИС ПИВП во II квартале 2025 г. было запланировано заключение контракта между ГК по ОрВД и «Алмаз-Антеем» как единственным исполнителем, следует из документа.

«В настоящий момент идут работы по заключению контракта. В ближайшее время он будет заключен», – сообщил «Ведомостям» заместитель генерального директора АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» Дмитрий Савицкий. Представитель Росавиации подтвердил, что ведомство и ГК по ОрВД продолжают работу по созданию ЕИС ПИВП, «сопряженной с централизованной интегрированной базой данных ЕС ОрВД». Сейчас, по его словам, согласовано техзадание, а до конца III квартала планируется заключить контракт с «Алмаз-Антеем». Собеседник добавил, что новая система обеспечит бесконфликтное планирование полетов беспилотных и пилотируемых воздушных судов в едином пространстве, что позитивно отразится на безопасности, а также расширит использование беспилотников.

Представитель Минпромторга переадресовал запрос «Ведомостей» в Минтранс. «Ведомости» направили запросы в Минтранс и ГК по ОрВД.

В мае «Ведомости» писали о том, что в восьми регионах создадут инфраструктуру для контроля за беспилотниками, что следовало из закупок, размещенных с конца апреля по начало мая 2025 г.

По всем закупкам были практически сразу подведены итоги, и в качестве заказчика в договорах указана ГК по ОрВД, а генподрядчиком – «Алмаз-Антей». Общая сумма контрактов во всех восьми регионах составила 642 млн руб. Регионы закупали отдельные решения для экосистемы автоматического наблюдения за воздушным пространством, для того чтобы дроны стали видимы пилотам самолетов и диспетчерам, объяснял генеральный директор компании «Русдронопорт» Николай Ряшин.

В случае с ЕИС ПИВП трудность заключается в том, что речь идет не о локальной IT-системе, а о платформе, которая должна интегрировать планирование воздушного движения, базы данных и сервисы для пилотируемой и беспилотной авиации, обращает внимание директор компании «Беспилотный флот» Антон Блик. Основная сложность – это не только «собрать IT-систему», а интегрировать в единый контур существующие разнородные базы данных, протоколы и регламенты использования воздушного пространства, соглашается гендиректор компании «Сеть свободного сотрудничества», эксперт рынка НТИ «Аэронет» Иосиф Нургалиев. Это требует сопряжения с работающими системами ОрВД, высокой надежности, резервирования и информационной безопасности, перечисляет Блик. 

Размер финансирования вполне соответствует масштабу выполняемой задачи, полагает Блик. Сумма в 10,4 млрд руб. на первом этапе выглядит реалистичной для проектирования, разработки и пилотного развертывания, разделяет его точку зрения Нургалиев. Но, как показывает практика, к 2027 г. почти наверняка потребуется дополнительное финансирование, учитывая рост требований к беспилотной авиации, предупреждает он. 

Создание региональной инфраструктуры для контроля БПЛА является крайне капиталоемким процессом, замечает Нургалиев. Он включает не только закупку радиотехнических средств, сенсоров и серверного оборудования, но и строительство наземных опорных сетей, каналов связи и центров обработки данных. В рамках общего бюджета ЕИС ПИВП на 10,4 млрд руб. эти работы могут составить до 30–40%, если их включить в первый этап. При масштабировании на все регионы страны расходы кратно возрастут, ожидает он. По открытым данным о закупках, стоимость отдельных комплексов может исчисляться сотнями миллионов рублей на регион, замечает Блик. В структуре бюджета ЕИС ПИВП это заметная доля, но основной объем средств все же уйдет на разработку и внедрение центральной платформы, указывает он.