Еврокомиссия разрабатывает предложения об ужесточении визовых правил для россиян по требованию нескольких государств. Пакет планируют представить в январе 2027 года, сообщает Politico. Инициаторы ограничений объясняют необходимость новых мер угрозой диверсий и других гибридных атак на территории ЕС.

Польша, Швеция и Эстония настаивают на сокращении возможностей для туристических поездок россиян в ЕС. Министр юстиции Швеции Гуннар Стрёммер связывает это требование с уязвимостями визовой системы, которыми могут воспользоваться организаторы враждебных действий. Стокгольм призывает Еврокомиссию представить пакет раньше намеченного срока. Более жёсткую меру предложил премьер Финляндии Петтери Орпо: полностью прекратить выдачу виз россиянам.

Еврокомиссар по миграции Магнус Бруннер подтвердил, что работа над предложениями продолжается, и призвал национальные власти выдавать гражданам РФ меньше виз. Чиновник поддержал подготовку новых мер к началу следующего года.

На заседании Совета по иностранным делам в Люксембурге 12 октября министры в очередной раз обсудили ограничения для россиян. Глава европейской дипломатии Кая Каллас связала эти меры с противодействием диверсиям и другим гибридным атакам. Она также сообщила о подготовке экстренного протокола безопасности, который позволит странам ЕС быстрее проводить консультации и согласовывать ответ на подобные инциденты.

14 октября 2026 года рабочая группа Совета ЕС по визам обсудит применение LTV (Limited Territorial Validity) к необязательным поездкам россиян, включая туризм. Это разрешения с ограниченным территориальным действием: обычно они позволяют посещать только выдавшую их страну. Например, если указана только Франция, поехать в Италию или Испанию нельзя.

Такой формат уже предусмотрен статьей 25 Визового кодекса ЕС и используется в исключительных случаях. С согласия других государств действие LTV можно распространить на их территории. Полный текст предложения не опубликован.

В сентябре 2022 года ЕС приостановил соглашение об упрощенном оформлении виз для россиян. Были отменены льготные условия, увеличены сроки рассмотрения и объем подтверждающих документов. Это решение усложнило процедуру, но не ввело общеевропейского запрета на выдачу туристических виз.

В ноябре 2025-го Еврокомиссия ограничила получение мультивиз для граждан РФ, которые проживают и подают заявления в России. Исключения предусмотрены для близких родственников граждан и резидентов ЕС, а также для транспортных работников. Сохраняется возможность индивидуального решения, в том числе в отношении независимых журналистов, правозащитников, диссидентов и других уязвимых категорий.

В июне 2026 года министры девяти стран ЕС предложили применять более строгие условия оформления мультивиз для россиян независимо от места проживания заявителя. Обращение к Еврокомиссии подписали Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша и Швеция, а также Исландия и Норвегия. Власти этих государств обосновали позицию данными Schengen Barometer: в 2025 году граждане РФ получили 477 878 туристических виз, значительную часть — для многократного въезда. Различия в подходах побуждали заявителей выбирать консульства с более мягкими условиями. Министры добивались согласованного порядка, поскольку разрешение одной страны позволяло путешествовать по Шенгенской зоне.

Эстония добивается отказа в шенгенских визах и видах на жительство для российских участников боевых действий в Украине. Первые персональные меры Таллин ввёл в январе 2026 года: 261 человеку бессрочно запретили въезд в Шенгенскую зону. Эстонский МИД призвал другие страны присоединиться к этой практике и распространить её на всех установленных участников боевых действий на российской стороне.

В октябре глава МИД Маргус Цахкна вновь выступил за общеевропейский запрет на въезд, оценив число бывших участников боевых действий в 650 000 человек. Он предложил устанавливать ограничения персонально. На встречах по вопросам безопасности в Лондоне 8 октября министр призвал выявлять исполнителей и заказчиков диверсий и операций влияния.

На уровне ЕС основу для визового запрета включили в 21-й пакет санкций 23 июля. Мера касается действующих и бывших участников вооруженных сил России и связанных с ними формирований, задействованных в боевых действиях в Украине. Начало применения Совет ЕС должен определить отдельным решением. Для реализации общего запрета также потребуется устанавливать, кто из заявителей относится к указанным категориям.

Международный центр обороны и безопасности рассматривает три возможных способа ограничения въезда:

персональные записи в Шенгенской информационной системе;

санкционный механизм;

изменения Визового кодекса.

12 октября в Люксембурге состоялось заседание Совета ЕС по иностранным делам. По его итогам верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас сообщила о политической поддержке запрета на въезд для бывших российских участников боевых действий в Украине. Практический порядок его исполнения ещё предстоит доработать, включая проверку сведений о военной службе заявителей. Индивидуальные решения требуют подтверждённых данных о конкретном человеке и обоснования на случай обжалования.

Аналитики International Investment отмечают, что октябрьские инициативы стали продолжением политики ограничений, которую европейские страны проводят в отношении россиян с 2022 года. Однако полный запрет на выдачу туристических виз пока представляется маловероятным. Если предложение будет принято в форме рекомендации ЕС, окончательные решения останутся за национальными властями. Государства, выступающие за наиболее строгие меры, уже существенно усложнили въезд граждан РФ, не дожидаясь общеевропейского соглашения.

Вместе с тем исключать дальнейшее ужесточение общих правил нельзя. Переход на LTV сузит возможности передвижения по Шенгенской зоне, а полный запрет на оформление виз существенно сократит число поездок в Европу. Дополнительные сложности возникнут у россиян, владеющих зарубежной недвижимостью: посещать свои объекты, контролировать их состояние, решать вопросы аренды и продажи станет труднее. Даже перспектива подобных изменений повышает риски для потенциальных покупателей и может снизить спрос на европейское жилье.

Долгосрочная неопределенность способна ускорить переориентацию российского капитала на рынки с более доступными условиями въезда, проживания и приобретения недвижимости. Часть инвесторов уже выбирает альтернативные направления, в том числе Грузию, где действуют сравнительно либеральные правила для иностранных покупателей. Дальнейшее ужесточение визовой политики ЕС может усилить эту тенденцию и сократить интерес россиян к вложениям в европейские активы.

Получите консультацию об инвестициях в недвижимость у экспертов International Investment

ЕС уже запретил выдавать визы россиянам?

По состоянию на 12 октября 2026 года общего запрета на оформление туристических виз нет. Ряд государств ввёл национальные ограничения, а на уровне Евросоюза обсуждают дальнейшее ужесточение правил.

Что такое виза LTV?

LTV — виза с ограниченным территориальным действием. Обычно она позволяет посещать только выдавшую её страну. Распространить разрешение на несколько государств можно с согласия каждого из них. Например, с LTV, действующей только во Франции, нельзя поехать в Италию или Испанию.

Россиянам будут выдавать только территориальные визы?

Такое решение пока не принято. Применение LTV к необязательным поездкам граждан РФ, включая туризм, вынесено на обсуждение рабочей группы Совета ЕС 14 октября. Полный текст предложения не опубликован.

Можно ли россиянам получить шенгенскую мультивизу?

С ноября 2025 года её получение ограничено для граждан РФ, которые проживают и подают заявления в России. Для отдельных категорий предусмотрены исключения, в том числе для некоторых близких родственников граждан ЕС и законно проживающих в союзе россиян. Сохраняется возможность индивидуального решения.

Касаются ли ограничения россиян, живущих за рубежом?

Ноябрьское решение о мультивизах автоматически на них не распространяется. В июне 2026 года группа европейских государств предложила применять строгие условия независимо от места проживания заявителя. Это требование следует отличать от уже действующих норм.

Когда могут вступить в силу новые визовые правила ЕС?

Общая дата не установлена. Пакет предложений Еврокомиссии планируют представить в январе 2027 года, но это не означает, что его положения начнут действовать в том же месяце. Сроки применения будут зависеть от принятых решений.