Проект Федерального закона N 1236829-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.10.2026)

Для российских банков установят дифференцированный правовой режим осуществления иностранных инвестиций.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование банковского регулирования в России в части осуществления кредитными организациями иностранных инвестиций.

В соответствии с действующим порядком создание банком с универсальной лицензией дочерней иностранной организации, в т.ч. нефинансовой, и создание филиала на территории иностранного государства осуществляется только после получения соответствующего разрешения Банка России, а представительства на территории иностранного государства - после направления уведомления. Иные зарубежные инвестиции банка с универсальной лицензией, а также иностранные инвестиции банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций действующим законодательством не урегулированы и могут осуществляться без разрешения (уведомления) Банка России.

Законопроектом планируются изменения, предусматривающие необходимость получения разрешения Банка России только для наиболее значимых иностранных инвестиций. Так, для банков с универсальной лицензией необходимо получить разрешение на покупку крупных пакетов акций иностранных банков, страховых и других компаний, а также открытие филиалов за границей. Обо всех остальных зарубежных вложениях банкам будет достаточно уведомить Центробанк.

Для банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций вводится запрет на покупку акций иностранных организаций и открытие филиалов за рубежом. Исключение составят только инвестиции в компании, которые выполняют функции операторов международных финансовых телекоммуникаций.

Одновременно за Банком России закрепляются право и обязанность потребовать от кредитных организаций реализации иностранного актива, закрытия филиала или представительства на территории иностранного государства, если такие вложения начинают негативно сказываться на финансовом состоянии кредитной организации. Определяется перечень оснований для осуществления таких действий.

Также проектом Закона предусматривается необходимость соответствия установленным Банком России требованиям к финансовому положению в течение всего периода владения акциями (долями) кредитной организации и осуществления контроля в отношении крупных собственников кредитных организаций (их контролеров), являющихся физлицами, ранее это правило действовало только для собственников - юрлиц.

Кроме того, предлагается ряд административных поправок: из уставов банков исключается обязанность указывать точный адрес и перечень банковских операций и сделок, уточняется порядок смены статуса кредитной организации посредством замены лицензии, корректируются условия, при которых банки с базовой лицензией должны соблюдать требования, установленные для банков с универсальной лицензией.

По мнению разработчиков законопроекта, его принятие поможет устранить избыточное регулирование деятельности кредитных организаций при осуществлении иностранных инвестиций, сохранив при этом за Банком России контроль над наиболее важными сделками и финансовым состоянием самих банков.

Перейти в текст документа