Когда в Евросоюзе решили навести порядок в вопросах убежища, предусмотрели многое: кому рассматривать заявление, в какие сроки передавать просителя защиты, как распределять обязанности. Регламент вышел обстоятельным. Но едва дошло до исполнения, обнаружились старые разногласия. За четыре с лишним месяца Германия передала Италии и Греции всего четверых заявителей, хотя в сотнях дел эти страны уже признаны ответственными.

Однако хоронить всю систему рано: с другими партнерами передачи идут куда активнее. Почему же на южном направлении возник затор?

Два плюс два — и все?

С 12 июня 2026 года в Евросоюзе применяют реформированную Общую европейскую систему убежища (GEAS). Согласно ее положениям ходатайство о международной защите рассматривает определенное государство. Нередко это страна первого въезда, однако действуют и другие критерии. Если человек затем оказался в ФРГ, его при соблюдении правовых условий могут передать туда, где должно проходить разбирательство. Как сообщает WELT AM SONNTAG со ссылкой на ответ МВД Германии депутату АдГ Себастьяну Мюнценмайеру, состоялись лишь две передачи в Италию и столько же — в Грецию. При этом Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) установило ответственность этих стран в сотнях случаев. Парламентарий назвал результат провалом. МВД пока не объяснило причин задержек и не представило плана их преодоления.

Но четыре случая — не итог всей реформы. С июля по сентябрь Германия осуществила 782 передачи по европейскому механизму, в частности во Францию и Испанию. Стало быть, система не парализована. Сложности сосредоточены прежде всего на двух средиземноморских направлениях.

Рим держит паузу

Италия фактически приостановила прием просителей убежища по европейскому механизму еще в конце 2022 года, сославшись на перегруженность центров размещения. Берлин рассчитывал, что июньская реформа изменит положение. Однако уже в июле Еврокомиссия сообщила о 12 запросах европейских партнеров, которые Рим отклонил. У итальянских властей свои претензии. Вице–премьер Маттео Сальвини связывает отказ возобновить прием с деятельностью немецких неправительственных организаций, спасающих людей в Средиземном море и доставляющих их к берегам Италии.

Депутат ХДС Детлеф Зайф выражает понимание позиции Рима, но напоминает о его обязательствах. Если переговоры не помогут, политик допускает запуск процедуры ЕС в связи с их нарушением. Профессор миграционного права Кристофер Хайн считает подобный «взаимозачет» юридически несостоятельным: спасение людей в море и ответственность за рассмотрение ходатайств — разные вопросы. Германия пока предпочитает переговоры. Дипломатические заверения звучат куда увереннее, чем цифры на табло отправлений.

Афины — другой случай

С Грецией картина сложнее. Ранее передачи туда ограничивали из–за серьезных недостатков системы приема; свою роль сыграли и судебные решения. Обновленный регламент не отменяет индивидуальной проверки и обязанности соблюдать основные права человека. Поэтому всего два состоявшихся возвращения не доказывают, что Афины намеренно препятствуют остальным. Конкретных причин столь скромного результата МВД ФРГ пока не назвало. Когда объяснений нет, обвинения появляются быстрее доказательств.

Часы против Берлина

У европейского порядка есть и таймер. После согласия ответственного государства передача обычно должна состояться в течение шести месяцев. Возможны иные точки отсчета и предусмотренные законом продления. Если применимый срок истечет, обязанность рассматривать ходатайство может перейти Германии. Но установить адресата — лишь половина дела. Требуются документы, организация поездки и соблюдение процедур обжалования. Иногда приходится дожидаться судебного решения. Чиновничья папка не становится посадочным талоном одним росчерком пера. А чем дольше тянется процесс, тем выше риск, что дело останется в немецком ведомстве.

Разные статьи учета

Другие миграционные показатели выглядят внушительнее. По данным BILD со ссылкой на МВД, с января по сентябрь 2026 года из Германии принудительно выслали 14 140 человек, еще 22 781 выехали добровольно при государственной поддержке. Но записывать все в одну графу нельзя. Депортация, поддерживаемый добровольный выезд и передача просителя защиты другому государству ЕС — самостоятельные процедуры. В последнем случае решается вопрос о месте рассмотрения заявления, а не о возвращении человека на родину.

Пакт на прочность

Европейская реформа задумана не только ради таких передач. Она призвана ускорить рассмотрение ходатайств и поддержать страны, принимающие прибывающих через внешние границы союза. Однако интересы партнеров расходятся: Германия требует соблюдения договоренностей, Италия напоминает о собственной нагрузке, Брюссель пытается совместить ответственность и солидарность. Четыре состоявшиеся передачи еще не повод оплакивать весь миграционный пакт. Зато они показывают его слабое место: согласовать обязанности оказалось проще, чем наладить их исполнение. Европа уже расписала, кто за что отвечает. Осталось добиться, чтобы ответственность не застревала между ведомствами.

Об этом говорит Германия:

Германия — Шамонда: улика есть, приговора нет. Во Франции — первый зараженный, в Германии — вирус на фермах. Эпидемия или тревога без оснований?

Германия — Кто проверит последнее «да»? Немецкие специалисты разработали 45 рекомендаций для оценки добровольности решения об уходе из жизни. Где заканчивается свобода выбора, если необходимая помощь недоступна?

Германия — Стаж и предубеждение. После пятидесяти даже богатое резюме не всегда открывает двери кадрового отдела. Что поможет — новый диплом, субсидия или отказ от стереотипов?

Германия — Скидку ищут с фонарем. Премьеры нашли согласие, но не деньги. Кто оплатит обещанную скидку на электричество?

Германия — Любовь и голубые таблетки. Когда принимать, сколько ждать и почему нельзя повторять дозу по собственному усмотрению? Медицинские правила самого интимного лекарства

Германия — Плесень съедает договор. Когда недостатки жилья позволяют требовать снижения аренды или досрочного расторжения

Германия — Не родись здоровым — родись «приватным»! Пока пациенты с разными страховками соревнуются за место у специалиста, власти хотят сделать очереди справедливее, но медики опасаются новых ограничений

Германия — Следствие ведут бензоколонки. Казна недосчитается 2,5 млрд евро, водители — обещанной выгоды. Как не переплатить за полный бак?

Германия — Ухо на зарядке — тишина в отставке? Медицина открывает новые пути возвращения к звукам и человеческому общению. Что дают современные импланты и почему решающая роль остается за мозгом?

Германия — Кто подставил хлор? После тревоги в «Субтропическом купальном раю» под подозрение попала химия. Двоих человек доставили в больницу. Но у главного «подозреваемого» нашлось неожиданное алиби

Германия — Иван Васильевич меняет акциз. Немецкий Минфин нечаянно перенес табачную реформу из 2027 года в октябрь 2026–го. Как одна строка закона едва не остановила фабрики и почему пачка сигарет может стоить почти 12 евро?

Германия — Утром деньги, вечером стулья? Мерц насчитал почти 230 миллиардов евро инвестиций. Но в досье обнаружились старые обещания. Кто принесет настоящие деньги — и когда?