Ранее правительство Ярославской области не собиралось вводить специальный сбор с туристов. Еще в 2024 году власти говорили, что для развития туризма и пополнения бюджета от этой сферы будут использовать другие инструменты. Однако со временем позиция изменилась.

Общаясь с журналистами в августе 2026 года, губернатор Ярославской области Михаил Евраев заявил, что туристический налог - практически нулевая нагрузка для отрасли, но серьезная поддержка для муниципальных бюджетов. В итоге его планируют ввести с 1 января 2027 года на всей территории региона. Ставка налога составит три процента от стоимости номера, но не менее 100 рублей. Ожидается, что в год этот сбор принесет местным бюджетам более 300 миллионов рублей.

Однако представители отрасли с такой оценкой происходящего не согласны. Отельеры написали письмо министру культуры и туризма Ярославской области и направили его копии в областную думу и муниципалитет Ярославля. Они считают, что введение туристического налога принесет негативные последствия для экономики региона и туристической отрасли.

По данным отельеров, январь-февраль 2026 года показал тревожную тенденцию сокращения туристического потока в регионе на девять процентов по сравнению с тем же периодом 2025 года. Падает и спрос на гостиничные услуги.

"На майские праздники 2026 года совокупное количество бронирований в Ярославской области сократилось на 19,5 процента по сравнению с аналогичным периодом в 2025 году. Это падение, превышающее среднероссийское (11,1 процента), свидетельствует, что регион теряет привлекательность в глазах туристов", - говорится в обращении.

Авторы письма отмечают, что в условиях продолжающегося удорожания энергоресурсов, продуктов питания и расходных материалов гостиницы и рестораны Ярославской области уже испытывают колоссальное давление на маржинальность. Стоимость проживания в отелях региона в 2025 году в среднем выросла на пять процентов. Дополнительная налоговая нагрузка вместе с удорожанием содержания объектов может серьезно сказаться на конечной цене отдыха и стать для многих предприятий критической. В итоге неизбежный рост цен негативно скажется на привлекательности Ярославской области для туристов.

"В результате турпоток с точки зрения "ночующих туристов" (а именно они являются плательщиками налога) переориентируется на соседние области - Тверскую, Костромскую, Владимирскую, где проживание будет однозначно дешевле (правда, в Твери и Костроме туристический налог уже введен - примечание "РГ"). При этом именно "ночующие туристы" приносят основной доход гостиницам, ресторанам и другим объектам туристической инфраструктуры", - считают отельеры.

В качестве сопутствующих негативных факторов авторы обращения называют уменьшение количества иностранных туристов, проблемы с топливом и участившиеся случаи прилетов БПЛА в центральной России. Но главная угроза, по мнению гостиничного руководства, в росте теневого сектора. Многие физические лица незаконно сдают жилье туристам. Они не регистрируют их, не отражают доходы и не платят налоги в полном объеме.

"В результате налоговое бремя ляжет исключительно на добросовестных участников рынка - отели и гостиницы, работающие в рамках закона и соблюдающие все нормы и правила. Легальный бизнес окажется в неравных конкурентных условиях с "серым" рынком. Это приведет к тому, что деньги и туристы уйдут в теневой сектор, который государство практически не контролирует. Пострадают именно те предприятия, которые создают рабочие места и платят налоги", - уверены отельеры.

В итоге, убеждены авторы обращения, туристический налог станет не источником дохода, а фактором разрушения отрасли: ожидаемые поступления несопоставимы с потерями легального бизнеса, ростом теневого сектора и ущербом для инвестиционной привлекательности. Они просят пересмотреть решение о введении этого налога и оценить все риски для экономики региона.

Официального ответа на свое обращение отельеры пока не получили. В министерстве культуры и туризма Ярославской области корреспонденту "РГ" рассказали, что введение туристического налога с 1 января 2027 года - это взвешенный шаг, который опирается на успешный опыт других субъектов России. Ведомство, ссылаясь на данные Российского союза туриндустрии, утверждает, что на ноябрьские праздники спрос на отели в Ярославле вырос.

"Для Ярославской области, занимающей лидирующие позиции на туристическом рынке, это дополнительная возможность направить ресурсы на развитие территорий. Важно подчеркнуть, что речь идет о минимальных ставках для участников рынка, которые не влияют на доступность отдыха. Мы рассматриваем эту меру как инструмент социальной ответственности бизнеса, который поможет сохранить и приумножить туристическую привлекательность наших городов", - подчеркнули в министерстве культуры и туризма.

В ведомстве добавили, что основной целью введения туристического налога является "создание устойчивого механизма пополнения муниципальных бюджетов". Полученные средства будут направляться на благоустройство исторических городов и поселений, развитие локальной инфраструктуры и поддержку проектов в сфере гостеприимства.

Между тем

За последние пять лет, по данным региональных властей, налоговые поступления в бюджет региона от туристической деятельности выросли более чем в три раза - с 272,4 миллиона до почти 825 миллионов рублей. Расходы туристов увеличились с 9,8 миллиарда до 39,6 миллиарда рублей в год.

"Чтобы принимать больше гостей, развиваем инфраструктуру. Сегодня в области работают 278 средств размещения более чем на 10 тысяч номеров. При поддержке нацпроекта "Туризм и гостеприимство" одобрено 16 проектов строительства модульных гостиниц. Это почти два миллиарда рублей инвестиций и более тысячи новых номеров к 2027 году", - отметил Михаил Евраев.

По его данным, за пять лет число гостей, размещенных в гостиницах, увеличилось на 32 процента. А за первое полугодие 2026 года доходы гостиничного сектора выросли еще на 41,6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Комментарий

Наталья Родионцева, эксперт по маркетингу в туризме, основатель клуба отельеров Черноземья:

- Главная причина для беспокойства ярославских коллег понятна: условия конкуренции неравные. Налог обязаны платить только средства размещения, внесенные в официальный реестр: отели, гостиницы, хостелы. Физические лица, сдающие жилье посуточно, от него освобождены. Это создает прямой риск перетока части гостей в частный сектор, где цена для потребителя остается ниже за счет отсутствия фискальной нагрузки, и подстегивает рост нерегулируемого рынка.

Из сложностей, с которыми столкнулись воронежские отельеры при внедрении налога, я бы выделила три.

Административная нагрузка. Потребовалась серьезная перенастройка бухгалтерского учета, кассового обслуживания и ценообразования, чтобы корректно выделять и уплачивать налог.

Удорожание для гостя. Налог, как правило, включается в стоимость проживания, и итоговая цена растет. В конкуренции с посуточной арендой это снижает ценовую привлекательность легальных средств размещения.

Ожидание отдачи. Бизнес справедливо отмечает: поступления должны в кратчайшие сроки идти на развитие туристической инфраструктуры. Иначе возникает ощущение, что отельеры несут издержки без видимого улучшения среды для гостей.

Важно и то, что ставка будет расти до пяти процентов к 2029 году. Вот тогда разрыв с нелегальным сектором станет ощутимее, и это нужно учитывать уже сейчас.

Для оздоровления рынка давно обсуждается распространение правил легализации и фискальной ответственности на сектор посуточной аренды квартир. Только выравнивание правил сделает туристический налог инструментом развития отрасли, а не стимулом для ухода в тень.

Подготовила Татьяна Ткачёва