Правительство поддержало законопроект, предполагающий значительное увеличение штрафов за управление транспортном без водительского удостоверения. Поправки также вводят отдельные санкции за повторную езду без прав. Эксперты и юристы неоднозначно относятся к предлагаемым изменениям в законодательстве. Подробности в материале «Известий».

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в КоАП РФ, которые усиливают ответственность за управление автомобилем без водительского удостоверения. Более суровые санкции грозят водителям, которые прежде не получали права либо сели за руль с удостоверением с истекшим сроком действия.

Согласно законопроекту, штраф за управление ТС без прав намечено увеличить с нынешних 5-15 тыс. рублей, до 15-30 тыс. рублей. Кроме того, предлагается ввести санкции (штраф в размере 30-50 тыс. рублей) за повторное управление транспортным средством без водительского удостоверения. Действующее законодательство не предусматривает отдельного наказания за неоднократное совершение данного правонарушения. Предлагается также не распространять на эти штрафы скидку в 25% при оплате в течение 30 суток.

«Законодательством не предусмотрено повышенной административной ответственности, в том числе за повторное управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления. Отсутствие в КоАП данной специальной нормы не позволяет применять к злостным нарушителям более строгие меры административного воздействия. Такое нормативное регулирование позволяет лицу многократно управлять транспортным средством, не имея такого права, пренебрегая ценностью жизни граждан и их безопасностью, что обесценивает действия органов государственной власти по укреплению законности и предупреждению общественно опасных действий, совершаемых такими лицами», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомились «Известия».

В сопроводительных документах к поправкам указано также, что ежегодно за управление ТС без прав более 12 тыс. водителей привлекаются к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП три и более раза. При этом с 2021 года число ДТП с их участием возросло на 38,2% (с 8 419 до 11 634). Количество людей, погибших по вине водителей без прав увеличилось на 11% (с 1 313 до 1 458), а раненых — на 37,3% (с 10 910 до 14 981).

«Значительный рост данных показателей произошел в 2025 году. Так, на 12,3 % (344 277 до 386 586) увеличилось число правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами водителями, не имеющими такого права, на 10,3% (с 10 546 до 11634) — количество совершенных ими ДТП, при этом каждое восьмое из них унесло человеческую жизнь», — отмечается в пояснительной записке к документу.

Опрошенные «Известиями» эксперты и юристы неоднозначно относятся к предложенным изменениями в законодательстве. Они согласны, что ответственность за управление транспортным средством без прав нуждается в усилении. Но при этом необходима ее дифференциация в зависимости от конкретных обстоятельств совершения правонарушения, считают специалисты.

— Одно дело, когда человек, не имеющий водительского удостоверения, сознательно садится за руль, прекрасно понимая, что тем самым грубо нарушает закон. В этом случае он заслуживает самого сурового наказания, и в отношении таких нарушителей предложенное увеличение штрафов вполне оправданно. И совершенно другая ситуация, если водитель по тем или иным причинам забыл получить новые права и управляет машиной с просроченными документом. Безусловно, это тоже нарушение, и плохая память не может быть оправданием. Но для таких забывчивых автомобилистов, наверное, имело бы смысл оставить прежний размер штрафов, — заявил «Известиям» член Общественной платы, член Общественного совета при Минтрансе РФ, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов.

С ним согласен автоэксперт Игорь Моржаретто. Про его словам, с учетом введенного несколько лет назад продления срока действия водительских удостоверений, какая-то часть автомобилистов могла просто запутаться и не разобраться, когда им следует обратиться в Госавтоинспекцию для обмена прав на новые. Для таких людей штраф в 15-30 тыс. рублей они считает чрезмерным.

«Забывчивость» может быть сознательной, считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. Например, человек, зная о проблемах со здоровьем, и понимая, что не пройдет медкомиссию, не торопится обменивать права.

— Поэтому имеет смысл не просто дифференцировать ответственность для тех, кто забыл поменять права, и тех, кто вообще их никогда не получал, но и установить определенный временной интервал для забывчивых автомобилистов, в течении которого для них будет действовать более мягкая санкция. Трех месяцев вполне будет достаточно. Если человек продолжит ездить с просроченными права дальше — это уже не случайность или забывчивость, — считает вице-президент НАС.

Дифференциация ответственности в зависимости от конкретных обстоятельств необходима, согласен адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. Однако в законодательстве будет крайне сложно предусмотреть все нюансы и разграничить тех, кто сознательно сел за руль без прав, и тех, кто забыл их обновить, подчеркивает он.

— С точки зрения закона, просроченное водительское удостоверения является недействительным. Езда с такими правами равноценна управлению транспортом вообще без прав, — уточнил юрист.

Вместе с тем, эксперты считают необходимым дополнительно усилить ответственность за повторное управление транспортом без прав.

— Значительная доля водителей, которые ездят без прав — это так называемая «золотая молодежь». Для многих из них даже штраф в 50 тыс. рублей не станет преградой. Для таких нарушителей необходимо более серьезное наказание — например, арест на 15 суток, который предусмотрен за ряд других нарушений ПДД, — заявил «Известиям» главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков.

Валерий Солдунов также считает, что для значительного числа тех, кто неоднократно садиться за руль без прав, штраф в 30-50 тыс. рублей «то же самое, что чашка кофе для обычного человека».

— За повторное управление машиной без прав имеет смысл наряду с крупным штрафом ввести и альтернативное наказание в виде ареста. Это даст возможность судам применять такую санкцию к тем, на кого штрафы не действуют, — считает Валерий Солдунов.