Первые официальные цифры

За последние дни сразу несколько чиновников подробно рассказали о СПОТ. Руководитель ФТС Валерий Пикалев на встрече с Владимиром Путиным 21 сентября отметил, что запуск СПОТ, в котором ФТС наделена функциями контролирующего органа, позволил увеличить объем декларируемых грузов и скорость их прохождения через границу.

По его словам, система не создала проблем, препятствий или каких-то дополнительных барьеров для пересечения транспортными средствами границы.

«После введения СПОТ отмечается положительное влияние принимаемых мер на доходы бюджета, а также рост прямого импорта. И в июне мы стали наблюдать увеличение объемов декларирования товаров из Китайской Народной Республики напрямую в Российской Федерации. Если раньше у участников была возможность существенно занижать стоимость товаров, а разницу выплачивать продавцам, по сути дела, наличными, то теперь же эти товары ввозятся в подавляющем большинстве случаев по реальной стоимости», – рассказал В. Пикалев.

Подробнее и с цифрами результаты внедрения СПОТ озвучили 21 сентября на XI Московском финансовом форуме. Заместитель руководителя ФТС России Агепсим Ашкалов заверил, что контроль СПОТ не предполагает проведения таможенного досмотра автомобиля и не создает дополнительной задержки на границе.

«Мы проверяем QR-код, сверяем его с документом о предстоящей поставке товара и с товаросопроводительными документами – и автомобиль проехал. Другой вид контроля мы не осуществляем: не вскрываем транспортные средства, не проводим таможенный контроль», – отметил он.

По словам чиновника, более 95% QR-кодов валидны, возвратов не очень много. Но между тем от него же прозвучало: «Если обратиться к статистике, то за неделю в среднем около 600 машин мы возвращаем».

Согласно данным, озвученным на форуме, уже более 25 тыс. заявителей подали почти 550 тыс. документов о предстоящей поставке товаров (ДОПП) с общей суммой налоговой базы порядка 1 трлн руб., по которой сумма подлежащих к уплате косвенных налогов составляет 218 млрд руб.

«При введении СПОТ мы ставили себе цель получить порядка 50 млрд рублей дополнительных доходов в 2026 году. К началу сентября оцениваем эффект от внедрения системы уже в 34 млрд рублей. В целом планы, которые мы ставили, выполняются», – рассказал на форуме статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Сазанов.

Взгляд бизнеса

Система СПОТ распространяется на импорт, ввозимый в РФ с остальной территории ЕАЭС автотранспортом. Алгоритм работы выглядит так: импортер обязан в большинстве случаев за два дня до пересечения границы автомобиля с товаром направить в ФНС документ о предстоящей поставке (ДОПП) с информацией о ней, также авансом до пересечения границы надо внести обеспечительный платеж (ОП) в качестве гарантии уплаты косвенных налогов (НДС и акцизов) при ввозе товаров. От платежа освобождены крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы, резиденты СЭЗ/ОЭЗ и т.д. В случаях, когда ОП не вносится, ДОПП направляется в ФНС не позднее четырех часов до момента ввоза товаров на территорию РФ с территории другого государства – члена ЕАЭС. Освобождения от обязанности подавать ДОПП нет. По итогу участник торговли получает QR-код и передает его перевозчику, у которого сотрудники таможни в свою очередь проверяют его при прохождении границы.

По словам коммерческого директора Polar Group, руководителя Рабочей группы по ВЭД Комитета по транспорту и логистике СПб ТПП Анны Дашичевой, введение СПОТ привело к появлению дополнительного контроля со стороны ФТС, которого не было раньше в рамках единого таможенного пространства, и пока не ясно, будет ли таможня ограничиваться проверкой QR-кода, статусом ДОПП, соответствием товара, транспортного средства и документов.

Существует риски расширения контроля, такие как контроль кода ТН ВЭД, страны происхождения, стоимости, маркировки и направление информации в СУР, риск несоответствий и доначислений, проверки со стороны других контролирующих органов. Среди рисков и потерь для бизнеса, генерируемых системой, А. Дашичева выделила необходимость замораживания оборотных средств как минимум в размере 22% (этому равен минимальный размер обеспечительного платежа). Выведение средств из оборота, необходимость привлечения заемных средств и трехмесячные кассовые разрывы особенно болезненны для МСП, а освобождение от ОП крупнейших налогоплательщиков, участников налогового мониторинга, УЭО, резидентов СЭЗ/ОЭЗ фактически ставит средний и малый бизнес в неравные условия.

Есть мнения, что необходимость заморозки ликвидности, перестройка бизнес-процессов, привлечение дополнительного персонала, риски срыва поставок в итоге приведут к росту цен для конечного потребителя до 30%. ФТС заявляет об отсутствии проблемных случаев и успешности системы, но участники оборота фиксируют задержки, отказы и проблемы в пересечении границы.

Основные проблемные зоны связаны с категориями грузов, которые перевозятся в рамках интернет-торговли. «Личные вещи не попадают в систему СПОТ, но возникает проблема доказывания на границе. Как действовать перевозчику, когда часть груза он везет на юридическое лицо, а часть – в адрес физического лица?» – также задалась вопросом эксперт. Схема ввоза через экспресс-перевозчиков и операторов электронной торговли тоже остается серой зоной без прозрачных критериев.