Правительство РФ разрешило менять стоимость, сроки и другие условия контрактов в сфере федерального строительства, если выполнить их по прежним правилам уже невозможно. Новый механизм должен помочь избежать остановки работ из-за скачка цен, санкций, срыва поставок или атак дронов. Эксперты опасаются, что гибкость может обернуться спекуляциями, сговором, снижением конкуренции и попытками переложить просчеты бизнеса на бюджет.

С 25 августа 2026 года кабмин разрешил менять условия госконтрактов, заказчиком по которым выступает ППК «Единый заказчик в сфере строительства». Это касается договоров, заключенных до января 2027-го, пишут «Известия». Механизм охватывает изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт, снос и благоустройство. В перечень также вошли техническое перевооружение, авторский надзор и сохранение объектов культурного наследия, если работы затрагивают их надежность и безопасность.

Стороны смогут продлевать сроки, менять объем и виды работ, использовать другие материалы и оборудование, пересматривать этапы, правила приемки и оплаты. Документ также позволяет установить или увеличить аванс и поднять цену контракта без расширения объема работ. Поправки допустимы по соглашению сторон, если возникли не зависящие от них обстоятельства, из-за которых выполнить договор на прежних условиях невозможно. Какие именно обстоятельства считаются не зависящими от сторон, кабмин не уточнил. Главное условие – невозможность исполнить договор. Решение примет госзаказчик после изучения документов подрядчика.

Под эту формулировку могут подпасть срыв поставок из-за санкций, уход или банкротство поставщика, резкий скачок цен на топливо и стройматериалы, а также появление новых требований во время строительства, указывают экономисты. У «Единого заказчика» есть и своя специфика: компания активно строит в новых регионах, где риски особенно высоки. Впрочем, непредвиденные обстоятельства возникают и в других частях страны – например, из-за дополнительных мер безопасности или восстановления объектов после атак БПЛА.

По словам экспертов, новый механизм несет риски для конкуренции и бюджетной дисциплины. Решать, действительно ли обстоятельства были непредвиденными, будут заказчик и согласующие ведомства, а не независимый арбитр. Поэтому ошибки планирования могут попытаться представить как объективную необходимость. Кроме того, подрядчики получат меньше стимулов заявлять реалистичную цену на торгах, если смогут рассчитывать на последующий пересмотр условий.

Нельзя исключать, что послабления создадут почву для спекуляций, мошенничества и сговоров. Например, при замене материалов их качество может снизиться, хотя итоговая сумма останется прежней. При этом заметно увеличить расходы будет сложно из-за дефицита бюджета.

Напрямую постановление не затрагивает конкуренцию, поскольку касается уже заключенных контрактов. Однако после пересмотра цены, сроков и обязательств экономика проекта может стать другой. Особенно тщательно нужно проверять повышение стоимости без увеличения объема работ. Заказчик должен объяснить решение, представить расчет и обосновать его. Иначе на бюджет могут переложить коммерческие риски подрядчика.

При этом если правила станут применять только в действительно непредвиденных ситуациях, они помогут быстрее сдавать объекты и сократить число долгостроев. Расширительное толкование, напротив, грозит подорожанием проектов и ростом нагрузки на бюджет без улучшения сроков и качества.

Москва, Зоя Осколкова

© 2026, РИА «Новый День»