RIO w Poznaniu, powołując się na wyjaśnienia Ministerstwa Finansów i RIO w Gdańsku, wskazuje, że koszty kaucji za opakowania można ujmować łącznie z wydatkiem na zakup napojów, w odpowiednich paragrafach klasyfikacji budżetowej.

• RIO w Poznaniu odpowiada burmistrzowi Pleszewa, że w rozporządzeniu MF nie ma odrębnego paragrafu wydatków dla kaucji za opakowania w systemie kaucyjnym.
• Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że kaucję przy zakupie napojów można klasyfikować w tych samych paragrafach co zakup napojów, m.in. 422 lub 302, a zwroty kaucji np. w 097.
• Resort podkreśla, że ostateczna klasyfikacja zależy od okoliczności i dokumentów, a decyzję podejmuje kierownik jednostki sektora finansów publicznych.

O wyjaśnienia w sprawie wskazania paragrafu klasyfikacji wydatków, w którym należy ujmować kaucję za opakowania objęte systemem kaucyjnym, zwrócił się do RIO w Poznaniu m.in. Arkadiusz Ptak - burmistrz Miasta i Gminy Pleszew.

W odpowiedzi Izba wskazuje, że w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych, nie przewidziano paragrafu wydatków właściwego dla kaucji za opakowania naliczane przy zakupie napojów.

Zaznacza jednak, że na stronach Ministerstwa Finansów zamieszczono Informację Departamentu Budżetu Państwa w MF z 23 kwietnia 2026 r. dotyczącą klasyfikacji budżetowej kaucji pobieranych przy zakupie napojów.

Kaucja stanowi dodatkową, zwrotną opłatę doliczaną obligatoryjnie przy zakupie napojów sprzedawanych w oznaczonych opakowaniach (np. wody butelkowanej). Mając zatem na uwadze ścisły związek wydatku z tytułu kaucji z zakupem napojów, wydatki z tytułu pobranej kaucji można klasyfikować w tych samych paragrafach, w których ujmowane są wydatki na zakup napojów

- zauważa resort, wskazując na paragrafy „422 Zakup środków żywności” lub „302 Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń”.

W informacji czytamy też, że wpływy z tytułu zwrotu kaucji za zakup napojów co do zasady mogą być ewidencjonowane np. w paragrafie „097 Wpływy z różnych dochodów”.

Niezależnie od powyższego decydujące dla określenia klasyfikacji będą rzeczywiste okoliczności zdarzenia, dokumenty oraz przyjęte rozwiązania, w tym np. treść ewentualnych umów zawartych przez jednostkę z dostawcami napojów

- podkreśla jednak Ministerstwo Finansów.

Dodaje, że ostateczną decyzję o sposobie zaklasyfikowania określonego zdarzenia podejmuje, zgodnie z dyspozycją art. 53 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, kierownik jednostki sektora finansów publicznych, który dysponuje pełnią wiedzy o jego stanie faktycznym i może dokonać szczegółowej analizy charakteru danego dochodu/wydatku.

Poznańska Izba zwraca ponadto uwagę, że również RIO w Gdańsku w piśmie z 10 marca 2026 r. wskazała, iż koszty kaucji należy klasyfikować łącznie z właściwym wydatkiem ponoszonym na zakup napojów, a zatem właściwym paragrafem klasyfikacji budżetowej będzie § 421 „Zakup materiałów i wyposażenia”, § 422 „Zakup środków żywności”, względnie § 302 „Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń”, który zgodnie z objaśnieniami obejmuje m.in. świadczenia rzeczowe, wynikające z przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy (w tym profilaktyczne posiłki i napoje).

Kaucje mogą być też ujmowane w § 443 „Różne opłaty i składki”, z uwagi na ich depozytowy charakter i odrębne od wartości nabywanego napoju wykazywanie na fakturze.

Biorąc pod uwagę powyższe, w szczególności wyjaśnienia Ministerstwa Finansów, w ocenie Izby koszty kaucji można klasyfikować łącznie z właściwym wydatkiem ponoszonym na zakup napojów

- kwituje Grażyna Wróblewska, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.