Просмотр новости
Найдите то, что Вас интересует
Спутники
РН
SpaceX
Роскосмос
NASA
СпутникиРНSpaceXРоскосмосNASAЗолотые реестры
Отцифровать всё, до чего могут дотянуться руки государственных клерков, – вот знаковый тренд последнего времени. Например, предложено создать «Единый реестр неженатых мужчин» и вносить туда всех совершеннолетних граждан, не вступивших в официальный брак. Также всерьёз обсуждается вопрос о создании «Государственного реестра сертифицированных гадалок и астрологов». Предложено переписать и всех самокатчиков, и артистов, соответствующих традиционным духовно-нравственным ценностям. Заодно выявить и внести в единый реестр учёта любых домашних животных от шпица до хомяка. Казалось бы, хорошие и нужные инициативы, особенно насчёт астрологов, артистов и тем более хомяков. Однако на фоне почти шеститриллионного дефицита бюджета эти инициативы выглядят, мягко сказать, неуместно. Как, впрочем, и некоторые уже принятые решения властей.
Религия контроля
«Скажем, человек только что от скуки разобрал очень нужный сарайчик... отходил жену кухонным полотенцем, но вот он уже сидит у себя на крылечке... и вдруг говорит: «Религию новую придумать, что ли?..» Это цитата из пророческого рассказа «Центрально-Ермолаевская война» замечательного писателя Вячеслава Пьецуха, изданного ещё в далёком 1988 году.
Государству, причём любому, ничего и придумывать не надо. Его вечная религия – собрать побольше налогов. Так, на днях ФНС отчиталась перед премьер-министром, что общий объём налоговых поступлений в бюджетную систему за I полугодие 2026 года вырос на 8% (или на 2, 4 трлн рублей) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 31 трлн рублей. А в результате чего? А в результате тщательного учёта и контроля налогоплательщиков!
С 1 сентября 2026 года вступает в силу закон, обязывающий владельцев личных подсобных хозяйств регистрировать кур, вызывать ветеринара для осмотра и вешать специальные таблички на курятниках. Понятно, что дело тут не столько в ветеринарии – по сути, это попытка вывести из тени яичный микробизнес и обложить налогами даже деревенских бабушек с десятью несушками. И неважно, что после такого решения курица уйдёт в суп.
Но парадокс в том, что параллельно с этим «сбором по крохам» государство продолжает тратить миллиарды на проекты сомнительной эффективности. На фоне тотального поиска источников финансирования одна из статей расходов остаётся практически неприкасаемой: создание и обслуживание государственных информационных систем (ГИС) и реестров.
По данным Счётной палаты и Минцифры, в России насчитывается более 1170 федеральных государственных информационных систем (ФГИС). Если добавить к ним региональные платформы и узкоспециализированные базы данных, счёт пойдёт на тысячи.
Только за последние пару лет государство инициировало запуск целого ряда новых платформ. Например, ФГИС ЛК (Лесной комплекс), совокупная стоимость создания системы превысила 3, 7 млрд рублей. Деньги выделили из средств Рослесхоза. Система строилась три года и стала главным цифровым «кошмаром» для лесопользователей. Её критиковали даже губернаторы и члены Совета Федерации. Сколько сейчас стоит её годовое обслуживание, неизвестно.
Есть также реестр грузоперевозчиков («ГосЛог»), национальная цифровая платформа Минтранса для обеления рынка грузоперевозок, разработка только базовых модулей которой обошлась бюджету более чем в 131 млн рублей. Её внедрение обернулось скандалом: из-за технических сбоев Минтранс успел обработать лишь малую часть из 35 тыс. заявок, оставив тысячи компаний «за бортом» и вынудив ведомство экстренно вводить мораторий на штрафы. Несмотря на это, бизнес несёт огромные убытки: налоговая (ФНС) отказывается одобрять вычеты по НДС за сделки с фирмами, которые зависли в очереди и пока не внесены в реестр.
Обязательный реестр классификации средств размещения (цена классификации – от 15 до 100+ тыс. рублей) вызвал скандалы из-за массовой блокировки отелей агрегаторами и рисков штрафов до 450 тыс. рублей для незарегистрированных объектов. В свою очередь, ФГИС ЦС (бюджет 400–600 млн рублей) критикуют за саботаж производителей, занижение цен и паралич госстроек.
Эксперты считают, что средняя стоимость создания одного профильного федерального реестра варьируется от 500 млн до 4 млрд рублей. А их, напомню, более тысячи!
Мультик вместо науки
Но бюджетный абсурд не ограничивается IT-сферой. Недавно «Роскосмос» презентовал новый анимационный проект – продолжение мультсериала «Алиса знает, что делать!», снятого по мотивам произведений Кира Булычёва. В новой серии главная героиня осваивает планету Нептун – прямая отсылка к братьям Стругацким и их утопическим мирам.Проект позиционируется как созданный «на сэкономленные деньги». Но возникает вопрос: если у космического агентства есть свободные средства на анимацию (бюджет одного сезона такого мультсериала – десятки миллионов рублей), не логичнее ли было направить их на реальные научные программы, которые годами недофинансируются?
Поддержка цифровых штанов
Самая большая проблема кроется не в стоимости создания реестров, а в стоимости их владения. Согласно аудитам Счётной палаты, почти 47% всех IT-расходов госорганов уходит не на развитие, а на эксплуатацию уже существующих систем.
Только Минцифры тратит на поддержку подведомственных платформ около 22 млрд рублей ежегодно. В масштабах всей страны расходы на «поддержание жизнедеятельности» реестров оцениваются экспертами в 200–300 млрд рублей в год.
Чтобы понять масштаб, достаточно сравнить: бюджет Республики Тыва – 70 млрд рублей. То есть годовые расходы на поддержку госсистем равны бюджетам трёх-четырёх «Тыв» целиком. Бюджет Ингушетии – примерно 36 млрд рублей. На «патчи» и серверы для реестров уходит сумма, которой хватило бы на медицину и образование семи Ингушетий. Можно посчитать и в «Калмыкиях». Их будет десять! На эти средства можно было бы ежегодно строить сотни современных школ или закрывать дефицит ФАПов в сельской местности. Вместо этого деньги оседают у IT‑подрядчиков, годами обслуживающих устаревший код.
На закономерный вопрос «почему?» эксперты выделяют три системные причины. Первая – отсутствие жёсткого архитектурного надзора. Ведомства лоббируют создание новых систем, доказывая их «уникальность», хотя аналогичные витрины данных могут уже существовать у ФНС или СФР. Вторая – непрозрачность совокупной стоимости эксплуатации. В сметах редко закладываются реалистичные расходы на поддержку через 5–10 лет. Третья – ведомственный эгоизм. Наличие собственной ФГИС позволяет обосновывать штат IT-специалистов и многомиллиардные контракты.
Это не просто вопрос неэффективного расходования средств. Это вопрос приоритетов в условиях, когда каждая копейка на счету. Пока в стране не будет введён жёсткий запрет на финансирование создания реестров, собирающих информацию, которая уже есть у других госорганов, триллионные дефициты бюджета будут парадоксальным образом соседствовать с миллиардными тратами на «цифровые памятники» ведомственных амбиций и анимационные проекты.
И пока бабушка в деревне будет вешать табличку на курятник, а «Роскосмос» – анимировать Алису, летящую к Нептуну, где-то в серверной будет работать очередная ФГИС, стоимость обслуживания которой равна бюджету небольшого региона.
Александр Чуйков