Dans les tuyaux depuis plusieurs années, le projet de modernisation et d'agrandissement du centre de soins Delestraint-Fabien, à Penne-d'Agenais, est aujourd'hui à l'arrêt. Le permis de construire est bloqué par un recours déposé le 18 juin 2026 devant le tribunal administratif de Bordeaux par l'association propriétaire du terrain où se trouve l'établissement médical, l'association Domaine de Ferrié.

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L'extension de près de 1 700 m², représentant un investissement de huit millions d'euros, doit permettre de créer un nouveau plateau technique, de développer l'hospitalisation de jour et de moderniser des locaux devenus trop exigus. Le chantier comprend également un parking d'une soixantaine de places et la rénovation progressive des bâtiments existants. Au total, les travaux doivent s'étaler sur 26 mois.

"Qui fait construire un bâtiment sans avertir le propriétaire du terrain ?"

Créée au lendemain de la Libération, en 1944, la structure de santé, qui sera nommée le centre Delestraint-Fabien en 1955, est issue de l'activité clinique créée par les résistants pendant la guerre et est actuellement gérée par l'Association nationale des anciens combattants et amis de la Résistance (ANACR). Elle est installée dans le domaine de Ferrié, vaste de dix-huit hectares, qui est géré par l'association du même nom au profit de l'ANACR depuis 1972. Le centre de soins, locataire preneur, verse un loyer à l'association, qui est propriétaire bailleur. Un bail à construction a été mis en place entre les deux organismes associatifs. C'est précisément l'interprétation de ce bail à construction qui est aujourd'hui au cœur du litige entre les deux associations. "La directrice agit en pensant qu'elle n'a de compte à rendre à personne, alors que le bail à construction, datant de 1996, n'autorise pas de gros travaux sans notre accord", affirme Guy Victor, président de l'association Domaine de Ferrié.

Selon l'association Domaine de Ferrié, le permis de construire a été déposé "sans que le propriétaire du terrain ne soit associé au projet, alors même que l'extension prévoit la construction de nouveaux bâtiments sur le domaine". "On aurait dû être consulté. On a découvert les premières démarches presque par hasard. Ils ont déposé un permis de construire sans nous en parler. Qui fait construire un bâtiment sans avertir le propriétaire du terrain ? Il y a eu un manque de concertation, de considération", regrette Guy Victor.

Le président explique que l'association n'entendait pas remettre en cause la nécessité d'adapter le centre aux nouveaux besoins médicaux, mais souhaitait être associée aux choix techniques et aux conséquences du chantier sur un domaine dont elle demeure propriétaire. "On aurait pu participer à l'élaboration du projet. On aurait pu discuter."

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L'association évoque également plusieurs interrogations concernant les accès au chantier, certaines servitudes, l'intégration architecturale de l'extension ou encore la toiture végétalisée, qu'elle juge peu compatible avec l'esprit du site. "On veut aussi que les travaux n'abîment pas le site : les camions et engins lourds, on ne veut pas qu'ils passent par nos chemins fragiles. Il y a une voie dédiée prévue à cet effet, on demande qu'elle soit respectée pour limiter les dégâts." Autant de points qui, selon elle, auraient pu être réglés en amont par le dialogue plutôt que devant la justice administrative.

La table ronde de juillet vécue comme une mise à l'écart

Autre point de crispation : une récente table ronde pour parler de l'avancée du projet du centre de soins Delestraint-Fabien, qui s'est tenue début juillet et dont nous avions fait écho dans nos colonnes. Cette réunion organisée sur place par la sénatrice du Lot-et-Garonne Christine Bonfanti-Dossat, en présence d'élus locaux comme le maire de Penne-d'Agenais Arnaud Devilliers, de la direction et des personnels, a laissé un goût amer aux représentants du Domaine de Ferrié.

"On n'a pas été conviés. Comment se fait-il que les propriétaires du terrain ne soient pas invités ?", s'interroge Guy Victor. Celui-ci n'a pas non plus apprécié certains propos tenus lors de cette réunion. Les élus locaux avaient déploré un entêtement "qui prend le pas sur l'intérêt général" ou encore un conflit "contre-productif". Ils estiment que cette communication publique a contribué à les présenter "comme les seuls responsables du blocage", alors qu'ils affirment "rechercher une solution négociée".

Mais alors, comment débloquer la situation ? "On veut une véritable discussion, simplement ! Qu'on revienne à l'esprit d'origine : gestion partagée, projet débattu et voté ensemble. On veut retrouver notre place et notre voix, ce n'est pas le cas aujourd'hui. Sans ça, il ne peut pas y avoir de climat apaisé ni de développement durable du projet."