В 2018 году ФНС запустила пилотный проект обеления отрасли клининга: компаниям предлагали раскрыть налоговую тайну, а взамен — попасть в реестр добросовестных поставщиков «Инфоресурс». По задумке заказчики контрактного клининга должны были выбирать подрядчиков именно оттуда, но не срослось.

Почему? Добросовестные игроки, вошедшие в реестр, понесли рост налоговой нагрузки, а те, кто остался снаружи, сохранили возможность демпинговать за счет серых схем. В итоге «белые» компании вынуждены поднимать цены, «серые» по-прежнему предлагают на 15–20% дешевле. Рынок проголосовал кошельком. Реестр не стал конкурентным преимуществом, он стал маркером «дорого», и лишь немногие заказчики предпочитали репутационную честность дешевой стоимости.

Сейчас в отрасли сложилась ситуация, когда средние издержки теневого бизнеса на обналичку и участие в схемах с бумажным НДС составляют примерно 12–15% от оборота. При этом совокупная нормативная налоговая нагрузка, которую ФНС считает «справедливой» для легального бизнеса, варьируется от 21% до 43% в зависимости от системы налогообложения и размера выручки.

Даже с учетом того, что ФНС допускает отклонение до 20%, минимальный порог - это около 34% для ОСН, в итоге разрыв с серой экономикой остается огромным. Компания, которая платит честно, заведомо дороже той, которая использует «технички». Это не вопрос морали — это вопрос выживания на конкурентном рынке.

Авторы инициативы исходят из простой логики: чтобы победить серый рынок, нужно сделать легальную работу не дороже, а как минимум сопоставимой по издержкам. Поэтому ключевая идея — «отзеркалить» издержки на незаконную оптимизацию через специальный режим, что делает уход в тень экономически бессмысленным. При этом речь идет пока не о всей стране, а о территориальном пилоте. Если получится, опыт могут распространить на другие человекоемкие отрасли — где ФОТ съедает львиную долю выручки. (ФНС с 1 сентября 2026 года   начинает процесс обеления отрасли по предоставлению услуг персонала).

Здесь многие проводят параллель с общепитом, и она отчасти оправдана. С 2022 года рестораны участвуют в эксперименте с обнулением НДС. Глава ФНС Даниил Егоров отчитывался: за первый год бюджет получил дополнительные 2,5 млрд рублей, эксперимент признали успешным. Минфин уже поговаривает о расширении этого режима на охрану, розничную торговлю непродовольственными товарами. Но есть важное различие. В общепите речь шла о точечной льготе — обнулении НДС при соблюдении ряда условий. Для клининга предлагают именно новый режим, заменяющий собой всю систему налоговых платежей (кроме НДФЛ). Это более глубокая конструкция, и к ней больше вопросов. По подсчетам экспертов собираемость налогов в отрасли может вырасти более, чем на 60%.

Для клининговых компаний, которые платят налоги, инициатива выглядит как долгожданное облегчение. Но в том виде, в котором она сформулирована, требует проверки, ведь авторы предлагают запретить переход на другие режимы — то есть выбора не будет.

Для крупных заказчиков потенциальный плюс в том, что больше подрядчиков станут прозрачными, а значит, снизятся риски по статье 54.1 НК РФ, способными обернуться доначислением НДС и налога на прибыль.

Если пилотный запуск окажется неудачным, клининговые компании, которые пойдут в новый режим, могут оказаться в менее выгодном положении, чем те, кто останется в тени. И тогда мы снова получим раскол рынка и рост цен для честных игроков.

В случае согласия Минфина с проведением пилотного проекта, это будет честный эксперимент. Если эксперимент удастся, возможно, отрасль наконец получит инструмент, который действительно меняет экономику отрасли, а не просто создает очередной реестр.

Пока же Минфин не дал принципиального согласия. Консультации продолжаются. И это, пожалуй, единственное, что можно сказать с уверенностью.