"Честный маршрут" Артюхова привел в суд: прокуратура остановила соцстройки ЯНАО на миллиарды 

Арбитражный суд ЯНАО поставил точку в серии громких процессов вокруг крупнейших социальных строек региона. Последним решением признан ничтожным контракт на реконструкцию арт-резиденции в Надыме стоимостью свыше 1,16 млрд рублей. Ранее аналогичные выводы суд сделал по объектам в Губкинском и Новом Уренгое. Во всех случаях прокуратура доказала: подрядчик ООО "Гарант" получил многомиллиардные муниципальные контракты, представив недостоверные сведения о своем строительном опыте. Теперь под угрозой оказались проекты, которыми правительство Дмитрия Артюхова несколько лет публично демонстрировало результаты "Честного маршрута".

"Честный маршрут" Дмитрия Артюхова — это ежегодная рабочая поездка губернатора ЯНАО по территории региона. В ходе "Честного маршрута" губернатор за рулем автомобиля (в разные годы использовались отечественные модели, например, Lada XRAY, Lada Aura, Lada Vesta) проезжает тысячи километров, посещая города и поселки ЯНАО. Губернатор лично оценивает динамику строительства социальных объектов, благоустройство, качество дорог и выполнение поручений, данных по итогам предыдущих "Честных маршрутов".

И вот решение суда по арт-резиденции в Надыме завершило формирование судебной практики, связанной с рядом объектов этого самого "Честного маршрута". Арбитраж признал недействительным муниципальный контракт на реконструкцию арт-резиденции и взыскал с ООО "Гарант" почти 44,9 млн рублей авансовых средств, перечисленных из бюджета Надымского района.

Как и в двух предыдущих процессах, ключевым вопросом стало несоответствие подрядчика обязательным требованиям законодательства о контрактной системе. При начальной цене закупки более 1,16 млрд рублей, компания должна была подтвердить наличие опыта выполнения сопоставимых строительных работ стоимостью не менее 30% цены контракта. В подтверждение квалификации "Гарант" представил договор генерального подряда на строительство жилого комплекса в Тюмени стоимостью свыше 414 млн рублей и документы, свидетельствующие о якобы полном исполнении этих работ.

Однако прокурорская проверка показала, что именно этот договор фактически не существовал. Застройщик официально сообщил суду, что никаких отношений с ООО "Гарант" не имел, а Главное управление строительного надзора Тюменской области подтвердило: генеральным подрядчиком строительства выступала совершенно другая организация — ООО "СтройПодряд".

Особое значение имеет то, что Надым стал уже третьим муниципалитетом, где суд пришел к идентичным выводам. Первым был Губкинский, где признали ничтожным контракт стоимостью 427 млн рублей на строительство арт-резиденции. Тогда прокуратура добилась взыскания с подрядчика 259,46 млн рублей аванса, указав на использование тех же недостоверных документов о строительном опыте.

Следом аналогичное решение было принято по крупнейшему объекту серии — лыжной базе со стадионом и лыжероллерной трассой в Новом Уренгое стоимостью около 1,3 млрд рублей. Контракт был расторгнут, а с подрядчика взыскали 489 млн рублей. Основания оказались теми же: фиктивное подтверждение квалификации, незаконный допуск к закупке и ничтожность заключенного муниципального контракта.

Как уже было сказано, все три объекта в течение последних лет подавались властями ЯНАО как прямое воплощение инициатив жителей, услышанных губернатором Дмитрием Артюховым во время "Честного маршрута". Арт-резиденции в Губкинском и Надыме, а также современный лыжный комплекс в Новом Уренгое должны были стать знаковыми общественными пространствами и частью масштабной программы развития городов. Однако теперь именно эти стройки оказались в центре судебных разбирательств. Так что, для правительства ЯНАО последствия выходят далеко за рамки судебных споров с подрядчиком.

Хотя с объектами тоже придется как-то разбираться, ведь вместо готовых общественных пространств регион получил риск многолетних постоянно дорожающих долгостроев. Проблема заключается не только в возврате авансов. Если муниципалитеты будут вынуждены расторгать договоры и заново проводить закупки, незавершенные объекты могут надолго зависнуть в промежуточном состоянии. Для северных территорий это особенно чувствительный вопрос: строительный сезон ограничен, логистика сложнее, а стоимость материалов и работ ежегодно растет. В итоге первоначальная цена проектов может оказаться лишь стартовой точкой — бюджету придется дополнительно оплачивать консервацию объектов, повторные процедуры и новый рост смет.

Что интересно, ООО "Гарант" не являлось случайным участником рынка для ямальских заказчиков. Компания из Тюмени получила от государственных и муниципальных структур контракты более чем на 6,2 млрд рублей. Помимо трех спорных социальных объектов, организация привлекалась к ремонту моста через реку Седэ-Яха в Новом Уренгое стоимостью почти 290 млн рублей, а также к завершению реконструкции школы имени Д.И. Коротчаева после ухода предыдущего подрядчика. Работы компании выходили и за пределы округа — в частности, она работала в Курганской области.

Не менее серьезные вопросы возникают и к самим муниципальным заказчикам. Все три закупки проходили проверку конкурсных комиссий, которые признали документы ООО "Гарант" соответствующими требованиям законодательства и допустили компанию к торгам. После трех одинаковых судебных решений речь уже идет не о единичной ошибке конкретного заказчика, а о системном сбое механизма отбора подрядчиков при реализации крупнейших бюджетных строек региона. Если все это получит дальнейшее развитие, вопросы могут возникнуть не только к подрядной организации, но и к должностным лицам, которые открыли ей доступ к многомиллиардным контрактам.