Jordan Bardella, président du Rassemblement national et tête de liste aux élections européennes du 9 juin 2024, s’est vu refuser par la justice administrative près de 240 000 euros de frais de campagne. En effet, parmi ces dépenses rejetées figurent 400 euros pour des vins de Blaye et une bouteille de champagne à 88 euros offerte à Madrid, que l’État ne remboursera pas. Au cœur de l’affaire des frais de campagne, les juges considèrent qu’une partie des dépenses n’avait pas pour but direct de gagner des voix en France. Ce contrôle serré oppose la logique de représentation politique (cadeaux, déplacements, image) à la définition juridique stricte de la "dépense électorale", créant une frontière que le candidat a franchie à plusieurs reprises selon la justice.

Le compte de campagne déposé le 15 août 2024 a d’abord été réformé par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques, qui a retranché 235 034 euros le 5 décembre 2024. Le Tribunal administratif de Paris a légèrement revu ce calcul en 2025, puis la Cour administrative d’appel de Paris a fixé, le 17 juillet 2026, le remboursement public définitif à 4 044 934 euros, selon la décision publiée sur le site juridique Légifrance.

Une dépense électorale remboursable est, en droit français, une dépense dont la finalité principale est l’obtention des suffrages des électeurs. La juridiction d’appel a donc confirmé l’exclusion de 27 935 euros d’intérêts d’emprunt sur une partie du prêt non utilisée, de 25 480 euros de salaires versés en juillet et août 2024 pour préparer le compte de campagne, de 10 980 euros de surcoût de protection rapprochée et de 3 700 euros liés à un affichage irrégulier, jugés étrangers à cette finalité.

Lors d’un déplacement au Printemps des vins de Blaye, en Gironde, Jordan Bardella vilipendé a acheté cinquante kits de dégustation pour un total de 400 euros. Faute d’élément prouvant un lien direct avec la recherche de voix, ces vins de Blaye ont été écartés des dépenses électorales. Le quotidien régional L’Indépendant, qui a révélé plusieurs détails de la décision, résume la logique des juges : ces achats "n’avaient aucune visée électorale légitime en France".

Selon la décision de la justice administrative, une bouteille de champagne à 88 euros offerte au dirigeant du parti d’extrême droite Vox lors d’un meeting à Madrid relève du cadeau diplomatique, non d’une opération de conquête de suffrages français. Dans la même veine, plusieurs frais de représentation ont été retoqués, selon L'Independant :

• 3 941 euros de chauffeur privé pour le candidat ;
• 13 045 euros de repas pour lui et son équipe ;
• des billets pour le Salon de l’agriculture, classés en dépenses de représentation.

Pour les juges, "l’argent public ne doit financer que les éléments indispensables à la campagne électorale officielle", rappelle le journal.

Au final, près de 240 000 euros restent à la charge personnelle du président du RN, tandis que l’État rembourse toujours un peu plus de 4 millions d’euros de sa campagne européenne, comme l'a relayé Sud-Ouest. Le plafond légal des dépenses pour une liste européenne est fixé à 9,2 millions d’euros, et le remboursement forfaitaire peut atteindre 47,5 % de ce plafond pour les listes dépassant 3 % des voix, dans la limite des dépenses électorales régulières effectivement payées.

La Cour administrative d’appel ne ferme pas totalement le robinet : elle a réintégré 66 544 euros de frais de sécurité liés aux déplacements médiatiques, considérés comme des événements de campagne, et 62 035 euros de primes exceptionnelles versées à 31 salariés, jugées contractuelles et proportionnées. Après un précédent où le Conseil d’État avait déjà invalidé 55 000 euros de frais lors des européennes de 2019, l’itinéraire judiciaire de Jordan Bardella est devenu un cas d’école sur la manière dont la justice trace la limite entre représentation politique et dépense électorale remboursable.

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