Nowe ulgi na śmieci to dopłaty z cudzej kieszeni. Gospodarka odpadami to nie opieka społeczna

Дата публикации: 05-12-2025 16:00:00

Po wnikliwej analizie projektu zmiany ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Związek Gmin Wiejskich RP zaopiniował go negatywnie. Podkreśla, że podobnie jak inne organizacje samorządowe, wielokrotnie postulował napisanie tej ustawy od nowa.

Основное содержимое страницы с новостью.

Po wnikliwej analizie projektu zmiany ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Związek Gmin Wiejskich RP zaopiniował go negatywnie. Podkreśla, że podobnie jak inne organizacje samorządowe, wielokrotnie postulował napisanie tej ustawy od nowa.

• ZGW RP krytykuje propozycje dotyczące m.in. indywidualizacji rozliczeń w zabudowie wielolokalowej, wykorzystywania PSZOK-ów do prowadzenia działalności odpłatnej związanej z przyjmowaniem odpadów innych niż komunalne, szerszego zastosowania zwolnień kompostownikowych czy wprowadzenia metody wagowej.
• Samorządowcy wskazują najistotniejsze z punktu widzenia gmin bariery ograniczające, a często także uniemożliwiające, prowadzenie efektywnej gospodarki odpadami komunalnymi.
• - Oczekujemy podjęcia właściwego i konstruktywnego dialogu ze środowiskiem samorządowym i branżą komunalną w zakresie właściwych zmian, które będą miały rzeczywisty wpływ na systemowe i pozytywne zmiany w gospodarowaniu odpadami komunalnymi - czytamy w stanowisku.

System coraz bardziej skomplikowany i coraz mniej przejrzysty - dla samorządów i mieszkańców

Rządowe Centrum Legislacji w październiku zaprezentowało projekt nowelizacji ustawy o czystości i porządku w gminie. Proponowane przepisy budzą kontrowersje i odnoszą się do nich kolejne korporacje samorządowe. Teraz zrobił to także Związek Gmin Wiejskich RP.

Zdaniem ZGW RP obecne regulacje prawne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi i zadaniami samorządów z tym związanymi są bardzo skomplikowane i coraz mniej przejrzyste oraz czytelne - zarówno dla realizatorów zadań, jak i mieszkańców.

Coraz częściej rozstrzyganie wątpliwości i sporów kompetencyjnych i rzeczowych odbywa się nie na podstawie zapisów ustawy i rozporządzeń wykonawczych, ale na podstawie orzeczeń sądowych

- wskazuje Stanisław Jastrzębski, przewodniczący zarządu Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej.

Dlatego też wielokrotnie, wraz z innymi korporacjami samorządowymi, apelował o napisanie ustawy na nowo, tak żeby odzwierciedlić w niej nowoczesne i zgodne z nakazem chwili podejście do gospodarki odpadami komunalnymi wraz z właściwym określeniem sposobu jej realizacji.

Niskie poziomy recyklingu, niewystarczająca szczelność systemów

- Trudności w gospodarowaniu odpadami komunalnymi odzwierciedlają przede wszystkim efekty, a zwłaszcza niskie poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu poszczególnych frakcji odpadów oraz nałożone i nakładane kary za ich nie osiąganie - czytamy w stanowisku ZGW RP.

Samorządowcy wskazują też na problem szczelności gminnych systemów - nadal zbyt wielu mieszkańców unika płacenia za odbiór odpadów, wykorzystując słabe instrumentarium pozwalające gminom na weryfikację deklaracji odpadowych.

Problematyczny system kaucyjny. Co z rozszerzoną odpowiedzialnością producenta?

- Złą sytuację pogłębia także wprowadzenie systemu kaucyjnego, który nie tylko usunie z gminnego strumienia najbardziej „dochodowe” frakcje zezwalające na finansowanie problematycznych odpadów, za które nie chcą wziąć odpowiedzialności ich producenci i wprowadzający je na rynek - podkreślają samorządowcy.

Przekonują, że nie ma i nie wiadomo czy będzie właściwe dostosowanie regulacji w zakresie poziomów recyklingu dla gmin, w których będzie bardzo skromna możliwość deponowania opakowań kaucyjnych.

Ciągle brakuje w polskim porządku prawnym funkcjonowania rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP), której implementacja już jest opóźniona o 3 lata i której zaistnienie pewnie nie nastąpi w zakładanym projekcie ustawy ROP. To wszystko wpływa na coraz większą lukę w samofinansowaniu się gminnych budżetów dedykowanych gospodarce odpadami. Ta luka to już 1,2-1,5 mld zł

- wylicza Stanisław Jastrzębski.

Negatywnie o indywidualizacji rozliczeń w zabudowie wielolokalowej i szerszym wykorzystaniu PSZOK-ów

W kontekście zakładanej indywidualizacji rozliczeń w zabudowie wielolokalowej ZGW sprzeciwia się próbom przerzucania na gminy odpowiedzialności za stan i organizację infrastruktury służącej gospodarce odpadami komunalnymi.

- Tym bardziej, że gminy nie posiadają w odniesieniu do tej infrastruktury żadnych praw majątkowych. Wszelkiego rodzaju rozwiązania techniczno-rozliczeniowe właściciel nieruchomości musi uzgadniać z gminą - jako organizatorem gminnego systemu gospodarowania odpadami, a szczególnie ich odbioru z nieruchomości - wskazuje związek.

Samorządowcy sprzeciwiają się także wykorzystywaniu PSZOK-ów do prowadzenia działalności odpłatnej związanej z przyjmowaniem odpadów innych niż komunalne.

- Naszym zdaniem PSZOK-i nieodpłatnie powinny przyjmować tylko odpady komunalne z nieruchomości objętych gminnymi systemami gospodarowania odpadami - przekonują.

Ze zwolnieniami kompostownikowymi projektodawca poszedł za daleko?

Jeśli chodzi o tzw. zwolnienia kompostownikowe, to generalnie związek ma pozytywne zdanie na ich temat, ale wskazuje, że propozycja zmian w projekcie nowelizacji „jest jeszcze dalej idąca” i dotyczy także możliwości stosowania ulg dla właścicieli nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym i to nawet w miastach.

- Taka ulga powinna być stosowana wyłącznie w odniesieniu do nieruchomości posiadających tereny zielone, które mogą gwarantować zagospodarowanie kompostu. Projekt zupełnie pomija wyjaśnienie w jaki sposób właściciele nieruchomości z budynkami wielolokalowymi mają zapewnić właściwy nadzór nad prawidłowym użytkowaniem kompostownika i jakie mogą być konsekwencje nieprawidłowego użytkowania kompostownika? - punktują samorządowcy.

Dodatkowe ulgi dla rodzinnych ogrodów działkowych i domów letniskowych

Krytykują też możliwość zwolnienia kompostownikowego wobec rodzinnych ogrodów działkowych, tłumacząc, że nieruchomości te już są w uprzywilejowanej pozycji, gdyż deklarując mniej bioodpadów - płacą mniej.

Nie chcą możliwości stosowania tego typu zwolnienia w odniesieniu do nieruchomości zabudowanych domkami letniskowymi, wyjaśniając, że ich właściciele wnosząc roczną opłatę ryczałtową i tak płacą znacznie mniej od właściciele domków jednorodzinnych.

Stanowczo protestują wobec propozycji wprowadzenia kolejnych ulg i zwolnień w opłatach, które nie są bezpośrednio związane z gminnymi systemami odpadowymi.

Nie można mylić opieki społecznej z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Powstaje pytanie: czy wobec tego rodzaju zwolnień ich skutek poniosą inni mieszkańcy płacąc więcej, czy też z góry zakłada się zwiększenie dopłat z budżetu? Osobom potrzebującym wsparcia można udzielić pomoc ze środków opieki społecznej o charakterze rzeczowym lub materialnym

 - wskazuje Stanisław Jastrzębski.

Metoda wagowa przyniesie więcej problemów niż korzyści?

Nie jest dobrym rozwiązaniem także wprowadzenie metody wagowej do ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. ZGW wytyka tu niekonsekwencję projektodawcy, który zamiennie stosuje pojęcie dotyczące odpadów wytworzonych i odpadów odebranych z nieruchomości.

- Na bardzo duże możliwości zaistnienia nieprawidłowego postępowania, a praktycznie możliwości porzucania odpadów, celem obniżenia opłaty w systemie wagowym, wskazują ostatnie raporty GUS o ilości dzikich wysypisk śmieci - informuje ZGW. - Wobec dużej luki dotyczącej szczelności systemów poprzez unikanie wnoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i jeszcze niedomagającej edukacji i świadomości (niefrasobliwości) ekologicznej społeczeństwa - proponowana zmiana może spowodować więcej problemów niż korzyści - czytamy w stanowisku.

Pełne stanowisko ZGW RP w tej sprawie ze wszystkimi uwagami zamieszczamy pod artykułem.

DO POBRANIA

2025-11-28-Stanowisko-ZGWRP-w-sprawie-nowelizacji-ucpg-UD252.pdf

603.4 KB format pliku: PDF

Схожие новости

#	Наименование новости	Тональность	Информативность	Дата публикации
1	Koniec zbiorowej odpowiedzialności. W tym systemie płacisz tylko za swoje śmieci	0	10.27	21-11-2025
2	Opłata za odpady w górę 10 zł od osoby. Miasto już nie chce dokładać do systemu	0	13.18	24-03-2026
3	Kiedy gmina może dopłacić do wywozu odpadów? Nie musi czekać na budżet	0	7.26	06-02-2026
4	Od kwietnia podwyżka stawek za odpady komunalne. Mimo to system się nie bilansuje	0	11.73	17-03-2026
5	Gminie zostały pieniądze z opłaty odpadowej. RIO wskazuje, na co może je wydać	0	5	22-06-2026
6	120 litrów na odpady to za mało. Koniec sporów o pojemność worków	0	10.3	20-05-2026
7	Opłata za śmieci nie może być niska. Ponad połowa z nich to odpady zmieszane	0	12.31	23-03-2026
8	Stawki coraz częściej przekraczają 50 zł. Mieszkańcy zapłacą aż 40 proc. więcej	0	14.05	19-03-2026
9	Podwyżka opłat za odpady wstrzymana. Uchwała została unieważniona	0	7	03-07-2026
10	Od 1 kwietnia opłaty jednak nie wzrosną. Mieszkańcy wielu miast o tym marzą	0	6	04-03-2026

Классификация: . Схожих патентов: 0. Схожих новостей: 10. Тональность: 0. Информативность: 9.2. Источник: www.portalsamorzadowy.pl.